О прекращении производства по делу

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нефедова П. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Швалова А.Г. от 24.02.2010 года,

у с т а н о в и л:

09.02.2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-52 в отношении председателя единой комиссии ГБС Новосибирской области «Управление капитального строительства» Нефедова П.Н. по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Швалова А.Г. №08-07-218 от 24.02.2010 года Нефедов П.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что 15 января 2010 года по результатам рассмотрения комиссией УФАС России по контролю в сфере размещения заказов были рассмотрены жалобы ООО «Навигатор» и ЗАО «Бердский строительный трест» на действия аукционной комиссии ГБУ Новосибирской области «Управление капитального строительства» при проведении открытого аукциона по выборам генерального подрядчика на строительство первого этапа объекта Реконструкция и техническое оснащение концертного зала, расположенного в здании по ул.Красный проспект, 18».

Нарушением законодательства явился отказ единой комиссии ГБУ «Управление капитального строительства», председателем которой является Нефедов П.Н., в допуске к участию в аукционе ООО «Навигатор» и ЗАО «Бердский строительный трест» по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержащий признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 24.09.2010 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Нефедова П.Н. по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением Новосибирского областного суда от 16.11.2010 года решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 24.09.2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Указано, что с соблюдением положений части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда должна была быть дана оценка обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, установленным статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель Нефедов П.Н. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Воронов В.О., действующий на основании доверенности от 04.02.2010 года, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.

Представитель УФАС по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд считает с учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о необходимости его отмены и прекращения производства по делу, исходя при этом из следующего.

Часть вторая статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение членом конкурсной комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также нарушение членом конкурсной или аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушение членом аукционной комиссии порядка проведения аукциона

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд, исследовав административный материал, материалы дела об обжаловании, приходит к выводу, что в административном материале отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение Нефедовым П.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку кроме решения УФАС по Новосибирской области № 08-01-5 от 15.01.2010 года, которое было оспорено юридическим лицом – ГБУ Новосибирской области «Управление капитального строительства», протокола о совершении административного правонарушения и постановления о привлечении к административной ответственности, других доказательств, что единая комиссия ГБУ «Управление капитального строительства», председателем которой являлся Нефедов П.Н., незаконно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Навигатор» и ЗАО «Бердский строительный трест», так как заявки ООО «Навигатор» и ЗАО «Бердский строительный трест» на участие в открытом аукционе по выбору генерального подрядчика на строительство первого этапа «Реконструкция и техническое оснащение концертного зала, расположенного в здании по улице Красный проспект, 18», протокол заседания единой комиссии ГБУ Новосибирской области «Управление капитального строительства» и иные документы в деле отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в деле № 08-07-52 УФАС по Новосибирской области о привлечении к административной ответственности Нефедова П.Н. доказательств совершения им административного правонарушения по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление таких доказательств при рассмотрении жалобы, являются основанием к отмене постановления УФАС по Новосибирской области от 24 февраля 2010 года о привлечении Нефедова П.Н. к административной ответственности на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Швалова А.Г. от 24.02.2010 года в отношении Нефедова П. Н. о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.В.Бутырин