Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело № 12-78-2011
Решение14.04.2011. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Чистовой О.В.
При секретаре Ермалович Н.И
С участием помощника прокурора Лобановой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лялькова ВИ на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска о назначении административного взыскания в виде штрафа от 09.12.2010 г.
Установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.12.2010г. мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска Ляльков В.И. подвергнут административному штрафу в сумме 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
27 октября 2010 года прокурором Центрального района г. Новосибирска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лялькова В.И.(л.д.2), из которого следует, что в августе 2010 года прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «ЭКФАРД-ГЕО», находящегося по адресу: г. Новосибирск ул. Октябрьская,49. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст.236 Трудового кодекса РФ ООО «ЭКФАРД-ГЕО» при нарушении срока выплат заработной платы работникам Логвиненко Е.В. за апрель-ноябрь 2009 года, Ралдугину С.Н.- за января, март-июль 2010 года, а так же сроков выплат при увольнении Логвиненко Е.В. (приказ об увольнении от 18.11.2010 года № 28-у) выплата указанным работникам процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки по состоянию на 16.08.2010 года не произведена. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором Центрального района г. Новосибирска 16.08.2010 года генеральному директору ООО «ЭКФАРД-ГЕО» Лялькову В.И. вынесено представление № 884ж-2010(л.д.5) об устранении в течении месяца указанных нарушений закона. Данным представлением Ляльков В.И. предупрежден об административной ответственности за неисполнение требований прокурора. В течении месяца со дня вынесения представления от 16.08.2010 года № 884ж-2010 генеральный директор ООО «ЭКСФАРД-ГЕО» Ляльков В.И. не исполнил содержащиеся в представлении требования прокурора, не сообщил прокурору в месячный срок о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не представил документы, подтверждающие исполнение требований прокурора. Документов, подтверждающих невозможность исполнения указанных в представлении от 16.08.2010 года № 884ж-2010 требований прокурора, представлено не было. Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ЭКСФАРД-ГЕО» Лялькова В.И. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Ляльков В.И. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 9.12.2010г. (л.д.56), мотивируя тем. Что нарушены его права при вынесении постановления т.к. он не был извещён о дате и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание Ляльков В.И. не явился, был извещен судом надлежащим образом. (л.д.70, 72)
Ляльков В.И. подал в суд письменное ходатайство (л.д.73) в котором указал, что о дате и времени извещён, просит отложить рассмотрение дела в связи с тем,что с 11.04.2011г. по 17.04.2011г. убывает в командировку в г.Южно-Сахалинск. Суд считает в удовлетворении ходатайства об отложении дела необходимо отказать т.к. о дате и времени рассмотрения дела Ляльков В.И. был извещён судом телефонограммой 17.03.2011г. (л.л.70), являясь руководителем предприятия ООО «ЭКФАРД-ГЕО» имел возможность свою командировку отложить на другое время т.к. с 17.03.2011г. по 8.04.2011г. до даты издания приказа о командировке длительный период времени. Поэтому суд считает, что приказ о командировке от 8.04.2011г. издан лишь с одной целью отложить судебное заседание. Поэтому суд считает оснований для отложения дела нет т.к. с 17.03.2011г. до 8.04.2011г. до издания приказа о командировке у Лялькова В.И. руководителя предприятия была реальная возможность перенести дату командировки на иную.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, полагавшую необходимым оставить жалобу Лялькова В.И. без удовлетворения, считает постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 09.12.2010г. законно, отмене не подлежит, а в удовлетворении жалобы Лялькову В.И. необходимо отказать.
Ст.30.6. КОАП РФ -жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй единолично, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений:
-в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судом установлено, что 16.08.2010 года прокурором Центрального района было вынесено представление генеральному директору ООО «ЭКФАРД-ГЕО» Лялькову В.И., из которого следует что прокуратурой проведена проверка по соблюдению трудового законодательства в деятельности ООО «ЭКСФАРД-ГЕО», находящегося по адресу г. Новосибирск ул. Октябрьская,49. В данном представлении содержались требования рассмотреть представление, принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, устранить указанные в представлении нарушения по выплате задолженности по заработной плате работникам Логвиненко Е.В., Ралдугину С.Н., о результатах принятых мер сообщить в месячный срок прокурору района в письменной форме с приложением подтверждающих документов.
В течении месяца со дня вынесения представления от 16.08.2010 года № 884ж-2010 генеральный директор ООО «ЭКСФАРД-ГЕО» Ляльков В.И. не исполнил содержащиеся в представлении требования прокурора, не сообщил прокурору в месячный срок о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не представил документы, подтверждающие исполнение требований прокурора. Документов, подтверждающих невозможность исполнения указанных в представлении от 16.08.2010 года № 884ж-2010 требований прокурора, представлено не было.
Таким образом законные требования прокурора, изложенные в представлении не были исполнены. В связи с чем в действиях генерального директора ООО «ЭКСФАПРД-ГЕО» Лялькова В.И. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КОАП РФ. По данному правонарушению в отношении Лялькова В.И. было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2010. прокурора Центрального района, которое было направлено 27.10.2010г. в суд для рассмотрения по существу и привлечения Ляльков В.И. к административной ответственности.
Мировым судьёй 4-го судебного участка административный материал в отношении Ляльков В.И. был рассмотрен 09.12.2010г. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.
Доводы жалобы Лялькова В.И. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении в отношении его постановления о привлечении к административной ответственности суд находит не состоятельными, поскольку Ляльков В.И. был надлежащим образом уведомлен мировым судьей о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление (л.д.43), так же согласно текста постановления мирового судьи видно, что при рассмотрении дела участвовал представитель Лялькова В.И.- Пономаренко М.В. по доверенности от 1.11.2010г. (л.д.47), который давал пояснения (л.д.53), следовательно Ляльков В.И. надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела и направил своего представителя для участия в судебном заседании.
С учетом изложенного, судом установлено, что Ляльков В.И. не представил суду доказательств того, что он своевременно в месячный срок дал ответ прокурору на представление и не представил доказательств того, что нарушения трудового законодательства, указанные в представлении, им были устранены.
Таким образом генеральным директором ООО «ЭКФАРД -ГЕО», расположенного по адресу г. Новосибирск ул. Октябрьская,49 не были выполнены в установленный срок законные требования прокурора, изложенные в представлении.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ФЗ влечет административную ответственность, о чем Лялькову В.И.. было разъяснено прокурором.
Поэтому по доводам жалобы Лялькова В.И. постановление мирового судьи от 09.12.2010г. законно и подлежит оставлению без изменения. Мера административного наказания соответствует тяжести совершённого административного правонарушения с учётом личности и характера административного правонарушения, о чём высказана позиция мирового судьи в постановлении правильно.
Субъективная сторона данного правонарушения -в умышленном бездействии Лялькова В.И. генерального директора ООО «ЭСКАФАРД-ГЕО».
Субъектом данного правонарушения -Ляльков В.И. генеральный директор ООО «ЭКФАРД-ГЕО» (ст. 2.3.- 2.6, 2.10 КоАП РФ).
Объект группы нарушений является реализация прокурором своих полномочий, вытекающих из норм ФЗ «О прокуратуре РФ»
Объективная сторона - умышленное невыполнение требований прокурора генеральным директором ООО «ЭКСФАРД -ГЕО» Ляльковым В.И.
Задачей органов прокуратуры является надзор за исполнением законов…
Невыполнении требований прокурора со стороны Лялькова В.И. выразилось в бездействии.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КОАП РФ суд
Решил:
Оставить постановление мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 09.12.2010г. без изменения, а жалобу Лялькова В.И. без удовлетворения.
Судья: /Чистова О.В./