Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Новосибирской области Крот В.В. от 25 января 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Петришина В. В. по части 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

25 января 2011 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Новосибирской области Крот В.В. административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Петришина В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невиновностью.

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на указанное постановление.

В обоснование своего протеста прокурор указала, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Петришина В.В. поступило в прокуратуру 15 февраля 2011 г. При вынесении постановления от 25 января 2011 г. у заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Новосибирской области отсутствовали достаточные основания для прекращения производства по делу, поскольку прокуратурой проверка проводилась в период с 23 ноября 2010 г. по 24 ноября 2010 г., в том числе с привлечением специалистов Роспотребнадзора по Новосибирской области. Должностным лицом же сделаны выводы на основании собственной проведенной проверки в января 2011 г, то есть позже времени совершения (обнаружения) административного правонарушения, что противоречит требования административного законодательства.

В судебном заседании представитель ИП Петришина В.В. пояснила, что распоряжением мэра г. Новосибирска № 1743-р от 21 марта 2006 г. были внесены изменения в разрешенное использование земельного участка. Самовольно целевое использование земельного участка ИП Петришиным В.В. не изменялось, здание возведено в соответствии с проектом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав представителя правонарушителя, суд приходит к выводу об обоснованности поданного протеста и необходимости постановление отменить и производство по делу прекратить. При этом суд исходит из следующего.

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом предусмотрена административная ответственность.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:014190:0042, расположенный в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 2508 кв.м. предоставлен ИП Петришину В.В. в аренду по договору № 42653 от 16мая 2005 г. для строительства детского кафе с административными помещениями по ул. Бориса Богаткова. Срок действия аренды продлен до 06 июня 2011 г.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, 266, площадью 2508 кв.м., с кадастровым номером 54:35:01:4190:0042 установлено разрешенное использование земельного участка: строительство детского кафе с административными помещениями.

Как усматривается из материалов административного дела, на момент проведения проверки прокуратурой 23-24 ноября 2010 г. на земельном участке было возведено 4-х этажное здание, по проекту в состав которого входя бар на 50 посадочных мест, детское кафе на 50 посадочных мест, салон красоты, административные помещения, венткамера. В эксплуатацию здание не введено. Однако, в цокольном и первом этаже здания расположен и функционирует ночной клуб «Аватар».

Распоряжением Мэра г. Новосибирска № 1743-р от 21 марта 2006 г. были внесены изменения в распоряжение мэра № 989 –р от 21 февраля 2005 г. «О предоставлении согласования индивидуальному предпринимателю Петришину В.В. места размещения детского кафе с административными помещениями по ул. Бориса Богаткова в Дзержинском районе», заменив в наименовании и тексте, приложениях 1. 2 слова «детское кафе с административными помещениями», словами «детское кафе с помещениями административного и общественного назначения». Аналогичные изменения были внесены в текст распоряжения мера № 3292-р от 11 мая 2005 г. «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Петришину В.В. в аренду земельного участка для строительства детского кафе с административными помещениями по ул. Бориса Богаткова в Дзержинском районе г. Новосибирске».

Однако, дополнительное соглашение № 4 к договору аренды земельного участка от 16 мая 2005 г. было заключено между ИП Петришиным В.В. и Мэрией г. Новосибирска лишь 04 апреля 2011 г. Данным дополнительным соглашением внесены изменения в разрешенное использование земельного участка: для строительства детского кафе с помещениями административного и общественного назначения. Данное дополнительное соглашение было сдано на регистрацию лишь 26 апреля 2011 г.

Таким образом, при вынесении постановления от 25 января 2011 г. должностное лицо преждевременно пришло к выводу в невиновности ИП Петришина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и данное постановление от 25 января 2011 г. подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку истец срок привлечения ИП Петришина В.В. к административной ответственности, то административное дело в отношении него по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 30.7, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Новосибирской области Крот В.В. от 25 января 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Петришина В. В. по части 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Петришина В. В. по части 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Зинина