Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев жалобу Мотовилова А.А. на постановление Государственной инспекции труда в Новосибирской области № АДМ 136-03/11/1 от 18 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Мотовилова А.А. по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

18 марта 2011г. Государственным инспектором труда в Новосибирской области Ашихминым М.С. было вынесено постановление № АДМ 136-03/11/1 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данным постановлением на Мотовилова А.А. было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Основанием для привлечения его к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что на 01 марта 2011г. в ФГУП НПО «Луч» имеется задолженность по выплате заработной платы 445 работникам за январь 2011г. в сумме 7082000 рублей. С 28 января 2011г. исполняющим обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч» являлся Мотовилов А.А., в обязанности которого в том числе входит своевременная выплата заработной платы работникам организации. Руководитель Мотовилов А.А. в период невыплаты заработной платы работникам предприятия, каких либо конкретных мер по взысканию дебиторской задолженности, реализации активов предприятия, получения кредитов и другого в целях своевременной и полной выплаты заработной платы за январь 2011г. работникам предприятия не принял.

Мотовилов А.А. с постановлением государственного инспектора труда в Новосибирской области не согласился и направил в суд жалобу, в которой просит суд Центрального района г. Новосибирска постановление № АДМ 136-03/11/1 от 18 марта 2011г. признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы Мотовилов А.А. указывает, что действительно с 28 января 2011г. приказом № 24 он был назначен исполняющим обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч». Не отрицал того факта, что на предприятии существовала задолженность по заработной плате. Однако не согласился с доводами, изложенными в постановлении от 18 марта 2011г., поскольку в качестве бездействия Мотовилова А.А. было указано непринятие мер к своевременной выплате заработной платы. В свою очередь Мотовилов А.А. за период исполнения обязанностей генерального директора в январе-феврале 2011г. предпринял меры по взысканию дебиторской задолженности и эти действия дали результат в марте 2011г. уже после проведения проверки, и задолженность по заработной плате была погашена. Свою вину в совершении административного правонарушения отрицал.

Мотовилов А.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель заявителя по доверенности Максимова Е.В. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, также указала, что её доверитель Мотовилов А.А. является ненадлежащим должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности, поскольку в период с января по март 2011г. Мотовилов А.А. являлся исполняющим обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч», согласно приказа генерального директора Швец В.В., в то время как полномочиями по назначению временно исполняющего обязанности обладает генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии» Чемезов С.В. Собственно решением которого и был 18 марта 2011г. назначен временно исполняющий обязанности генерального директора.

Представитель Государственной инспекции труда в Новосибирской области государственный инспектор труда в Новосибирской области Ашихмин М.С. в судебном заседании пояснил, что постановление от 18 марта 2011 г. законно и обоснованно.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. При этом суд исходит из следующего.

Часть первая ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела проверкой произведенной с 01 марта 2011г. по 03 марта 2011г. Новосибирской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ФГУП НПО «Луч» выявлено нарушение требований законодательства об оплате труда, а именно по состоянию на 01 марта 2011г. в ФГУП НПО «Луч» имеется задолженность по выплате заработной платы перед 445 работниками за январь 2011г. в сумме 7082000 рублей.

По результатам проверки 05 марта 2011г. Новосибирским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч» Мотовилова А.А.

В результате проверки из ФГУП НПО «Луч» получена справка о задолженности по заработной плате, согласно которой за январь 2011г. у предприятия образовалась задолженность перед 445 работниками в сумме 7082000 рублей (л.д. 18)

Согласно пункта 5.1 Устава ФГУП НПО «Луч» предприятие возглавляет генеральный директор, назначаемый на эту должность Российским агентством по боеприпасам. Права и обязанности руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключаемым с руководителем Российским агентством по боеприпасам по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации (л.д. 34).

Согласно трудового договора № 127 от 15 июля 2010г. руководителем ФГУП НПО «Луч» назначается Швец В.В. (л.д. 63-66).

Пунктом 2.3.10 Трудового договора № 127 от 15 июля 2010г. установлена обязанность обеспечить своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме (л.д. 64).

Согласно представленного приказа № 24-Л от 28 января 2011г. на период отпуска генерального директора Швец В.В. исполнение обязанностей генерального директора возложено на заместителя генерального по режиму и кадрам Мотовилова А.А. (л.д. 17).

Как усматривается из представленной справки о задолженности по заработной плате за январь 2011г. образовалась задолженность ФГУП НПО «Луч» перед 445 работниками в размере 7082000 рублей, что не опровергается имеющимися в деле доказательствами, а также признается Мотовиловым А.А.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как установлено из материалов проверки на 01 марта 2011г. задолженность по заработной плате за январь 2011г. ФГУП НПО «Луч» выплачена не была. Вместе с тем, как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 марта 2011г. пунктом 13.1 коллективного договора заключенного 06 апреля 2006г. между администрацией и трудовым коллективом ФГУП НПО «Луч» установлены следующие сроки выплаты заработной платы: за первую половину – не позднее 30 числа расчетного месяца, за вторую половину – до 15 числа месяца, следующего за расчетным (л.д. 15).

Таким образом, вина исполняющего обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч» Мотовилова А.А. подтверждена собранными в результате проверки документами.

Довод Мотовилова А.А.. о том, что задолженность перед работниками была погашена в марте 2011г. уже после окончания проверки и им как исполняющим обязанности генерального директора были предприняты все возможные меры, которые дали результат позже суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств на расчетном счете организации не освобождает работодателя от исполнения обязанностей, возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации.

Довод представителя заявителя изложенный в судебном заседании о том, что Мотовилов А.А. является ненадлежащим ответчиком, поскольку в период с 28 января 2011г. по 18 марта 2011г. являлся исполняющим обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч» согласно приказа № 24-Л, изданного неправомочным лицом, судом также не может быть принят во внимание.

Так согласно пунктов 2.2.6 и 2.2.7 Трудового договора № 127 от 15 июля 2010г. и пунктов 3.3.9 и 3.3.10 Должностной инструкции генерального директора ФГУП НПО «Луч» руководитель ФГУП НПО «Луч» имеет право делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности и в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников предприятия, утверждать положение о представительствах и филиалах и другие (л.д. 63 оборот, 68 оборот).

Приказом № 24-Л от 28 января 2011г. о возложении исполнения обязанностей генерального директора ФГУП НПО «Луч» на Мотовилова А.А., генеральный директор Швец В.В. фактически делегировал свои права и обязанности заместителю. К числу которых также относится в соответствии с пунктом 2.3.10 обеспечение своевременной выплаты заработной платы, надбавок пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме.

Тот факт, что в последствии 18 марта 2011г. приказом № 54, изданным на основании решения генерального директора Государственной корпорации «Ростехнологии» Чемезова С.В. от 09 февраля 2011г., временно исполняющим обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч» был назначен Кузнецов С.А. не является подтверждением довода представителя о том, что Мотовилов А.А. исполнявший обязанности генерального директора ФГУП НПО «Луч» в период с 28 января 2011г. по 18 марта 2011г. являлся ненадлежащим должностным лицом.

Таким образом, выводы государственного инспектора труда в Новосибирской области являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы. При назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

При таких обстоятельствах, постановление Государственного инспектора труда в Новосибирской области является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда в Новосибирской области № АДМ 136-03/11/1 от 18 марта 2011г. по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Мотовилова А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Зинина