Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Свитина О.А. на постановление административной комиссии Центрального района г. Новосибирска № 400/56-11 и № 401/57-11 от 16 марта 2011г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Центрального района г. Новосибирска № 400/56-11 от 16 марта 2011г. по делу об административном правонарушении инженер производственно-технического отдела ООО «ДОСТ-Н» Свитин О.А. был привлечен к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Основанием для привлечения к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что 22 февраля 2011г. в 12-20 часов ООО «ДОСТ-Н» были нарушены требования в области благоустройства по ул. Мичурина, 21. Нарушение выразилось в следующем: «крыша жилого дома не очищена от снега», чем был нарушен пункт 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска № 304 от 30 июня 2006г.

Постановлением административной комиссии Центрального района г. Новосибирска № 401/57-11 от 16 марта 2011г. по делу об административном правонарушении инженер производственно-технического отдела ООО «ДОСТ-Н» Свитин О.А. был привлечен к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Основанием для привлечения к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что 22 февраля 2011г. в 15-30 часов ООО «ДОСТ-Н» были нарушены требования в области благоустройства по ул. Советская, 40. Нарушение выразилось в следующем: «крыша жилого дома не очищена от снега», чем был нарушен пункт 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска № 304 от 30 июня 2006г.

Свитин О.А. не согласившись с выводами, изложенными в постановлениях, обратился в суд с жалобой, в которой просил их отменить.

В обоснование жалобы Свитин О.А. указал, что не согласен с постановлениями, поскольку снег с крыш убирается ежегодно по графику, в 2011 году с 01 февраля 2011г. и на 01 марта 2011г. крыши всех домов находящихся в управлении ООО «ДОСТ-Н» были очищены от снега. До этого управляющей компанией убирались снежные навесы, наледи и сосульки, которые представляли угрозу гражданам. В январе 2011г. ООО «ДОСТ-Н» для уборки снега во дворах и с крыш привлекались четыре подрядные организации, которые выполнили работ на 664875 рублей, в феврале 2011г. были привлечены шесть подрядных организаций, которые выполнили работ на сумму 1106883 рубля 30 копеек. Кроме того заявитель указал, что в законе период уборки снега с крыш определен как своевременная уборка, и в данном случае период своевременности был определен мэрией. Также заявитель отметил, что по указанию мэрии имелись случаи изменения графика очистки кровель.

Заявитель Свитин О.А. указал, что при рассмотрении правонарушений были нарушены правила назначения административного наказания, так 16 марта 2011г. административной комиссией было составлено шесть протоколов, которыми установлен штраф в размере 4100 рублей за каждый, также 03 марта 2011г. были составлены протоколы на сумму 8000 рублей и 23 марта 2011г. на сумму 8200 рублей, при этом на работу в ООО «ДОСТ-Н» он устроился в феврале 2011г. и у него нет реальной возможности оплатить все штрафы, это не было учтено административной комиссией.

Заявитель Свитин О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы неоднократно был извещен судебными повестками, однако повестки вернулись в суд за истечением срока хранения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (в редакции Закона Новосибирской области № 483-ОЗ от 27.04.2010) предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения являются граждане и должностные лица.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства населенных пунктов на территории Новосибирской области.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона N 483-ОЗ, представляет собой действие (бездействие) по нарушению правил по благоустройству территорий.

Оценивая представленные Административной комиссией доказательства в соответствии с требованием статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 56 от 24 февраля 2011г. и постановлению о назначении административного наказания № 400/56-11 от 16 марта 2011г. Административной комиссии Центрального района г. Новосибирска в вину должностного лица – инженера производственно-технического отдела ООО «ДОСТ-Н» Свитина О.А., вменяется тот факт, что по состоянию на 12-20 часов 22 февраля 2011г. нарушены требования в области благоустройства по адресу: г. Новосибирск ул. Мичурина, 21. С крыши жилого дома не производится уборка снега, чем создается угроза жизни и здоровью граждан и нарушается пункт 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска № 304 от 30.06.2006г.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 57 от 24 февраля 2011г. и постановлению о назначении административного наказания № 401/57-11 от 16 марта 2011г. Административной комиссии Центрального района г. Новосибирска в вину должностного лица – инженера производственно-технического отдела ООО «ДОСТ-Н» Свитина О.А., вменяется тот факт, что по состоянию на 15-30 часов 22 февраля 2011г. нарушены требования в области благоустройства по адресу: г. Новосибирск ул. Советская, 40. С крыши жилого дома не производится уборка снега, чем создается угроза жизни и здоровью граждан и нарушается пункт 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска № 304 от 30.06.2006г.

Согласно пункта 3.6.14 Постановления Госстрой Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Согласно пункту 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска № 304 от 30 июня 2006 г. абзацем 3 установлена обязанность производить «своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий».

Факт совершения административных правонарушений заявителем Свитиным О.А. 22 февраля 2011г., а именно наличие снега на крышах домов № 21 по улице Мичурина и дома № 40 по улице Советской в г. Новосибирске подтверждается протоколом об административном правонарушении № 57 от 24 февраля 2011г. с приложенными фотографиями и протоколом об административном правонарушении № 56 от 24 февраля 2011г. с приложенными фотографиями, а также актом осмотра территории по адресу г. Новосибирск ул. Советская, д. 40 от 22 февраля 2011г. и актом осмотра территории по адресу г. Новосибирск ул. Мичурина, д. 21 от 22 февраля 2011г. Из приложенных фотографий усматривается наличие снежной «шапки» на крышах домов. также актом осмотра территории от 04 марта 2011г.

Довод заявителя о том, что снег с крыш убирается ежегодно по графику, в 2011 году с 01 февраля 2011г. и на 01 марта 2011г. крыши всех домов находящихся в управлении ООО «ДОСТ-Н» были очищены от снега, а также что управляющей компанией снег убирался в том, числе с привлечением подрядных организаций, судом не принимается, поскольку указанными выше нормами права установлено необходимость своевременной очистки, очистки по мере необходимости крыш и козырьков от снега, наледи и сосулек. Наличие на крышах домов снега (независимо от количества) само по себе определяет необходимость их уборки.

Довод заявителя о том, что административной комиссией при назначении административного наказания не были учтены все обстоятельства, также не нашел своего подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

Кроме того в соответствии с пунктом 4.1.1. Правил благоустройства города Новосибирска № 304 от 30 июня 2006 г. установлено, что содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Пункт 1.4. указанных выше Правил устанавливает, что лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий (далее по тексту - ответственные лица), являются:

физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций;

специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения;

физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Согласно приказа № 10/1 от 01 февраля 2011г. инженер производственно-технического отдела Свитин О.А. был назначен ответственным за уборку сосулек и наледи, снежных навесов по адресам г. Новосибирск ул. Мичурина, 21 и г. Новосибирск ул. Советская, 40 (л.д.22, л.д. 33-34).

Таким образом именно ООО «ДОСТ-Н» должно было производить уборку снега с крыш домов.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что постановление административной комиссии Центрального района г. Новосибирска № 400/56-11 от 16 марта 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении инженера производственно-технического отдела ООО «ДОСТ-Н» Свитина О.А. и постановление № 401/57-11 от 16 марта 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении инженера производственно-технического отдела ООО «ДОСТ-Н» Свитина О.А. являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Центрального района г. Новосибирска № 400/56-11 от 16 марта 2011г. в отношении Свитина О.А. и постановление Административной комиссии Центрального района г. Новосибирска № 401/57-11 от 16 марта 2011г. в отношении Свитина О.А. – оставить без изменения, жалобу Свитина О.А. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Зинина