Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сочинского В. Г. на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 10.02.2011 года № 01-06/03-53/02-Д о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

10.02.2011 года постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу № 01-06/03-53/02-Д Сочинский В. Г., генеральный директор ЗАО «Молдавско-Российская компания «Винодельческий завод», привлечен к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением к нему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В постановлении указано, что генеральным директором ЗАО «МРК «Винодельческий завод» Сочинским В.Г. совершено административное правонарушение в виде нарушения установленного порядка учета алкогольной продукции, а именно: несвоевременная фиксация в ЕГАИС сведений об объемах отгруженной алкогольной продукции в 1 квартале 2010 года.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Новосибирска.

В обоснование жалобы указал, что предприятие в период с 05.03.2010 по 30.03.2010, не имея возможности представить справки о фиксации в ЕГАИС сведений, содержащихся в товарно-транспортных накладных, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации, осуществило поставку алкогольной продукции – 0,411 тыс. дал вина. В 4 квартале 2010 года предприятием заявки в ЕГАИС были предоставлены. Нарушение сроков фиксации в ЕГАИС со дня отгрузки с территории предприятием составило более 250 дней. По мнению заявителя, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. Срок давности истек 30.06.2010г., соответственно (с даты последней отгрузки 30.03.2010г.).

Заявитель о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о необходимости его отмены и прекращения производства по делу, исходя при этом из следующего.

Статья 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения является установленный законом порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок предоставления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 № 380 утверждено Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 (в редакции от 26.01.2010) ЗАО «МРК «Винодельческий завод» была представлена декларация за 1 квартал 2010 года в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка 08.04.2010 года.

Положение предусматривает, что декларации представляются ежеквартально (за отчетный квартал) не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В представленной декларации за 1 квартал 2010 года ЗАО «МРК «Винодельческий завод» отразило поставку вина объемом 0,411 тыс.дал.

Правилами функционирования ЕГАИС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 № 522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что организация, осуществляющая производство, закупку и поставку алкогольной продукции представляет в ЕГАИС сведения о продукции и объемах ее производства и оборота.

Приказом Минфина РФ от 13.08.2009 № 92н «Об утверждении сроков представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции» установлены сроки фиксации информации в ЕГАИС, а именно, срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС сведений, содержащихся в товарно-транспортных накладных, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации.

ЗАО «МРК «Винодельческий завод» в период с 05.03.2010 по 30.03.2010, не имея возможности представить справки о фиксации в ЕГАИС сведений, содержащихся в товарно-транспортных накладных, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации, осуществило поставку алкогольной продукции – 0,411 тыс. дал вина. В 4 квартале 2010 года предприятием заявки в ЕГАИС были предоставлены. Нарушение сроков, фиксации в ЕГАИС со дня отгрузки с территории предприятием составило более 250 дней.

В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку Приказом Минфина РФ от 13.08.2009 №92н предусмотрен срок, в течение которого ЗАО «МРК «Винодельческий завод» обязано было выполнить возложенную на него нормативным актом обязанность по представлению заявки о фиксации в ЕГАИС сведений, содержащихся в товарно-транспортных накладных, то правонарушение, совершенное Сочинским В. Г., генеральным директором ЗАО «Молдавско-Российская компания «Винодельческий завод», по мнению суда, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Таким образом, суд считает, что срок давности истек 30.06.2010г., соответственно (с даты последней отгрузки 30.03.2010г.).

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь подп.3 п.1 ст. 30.7, ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 10.02.2011 года № 01-06/03-53/02-Д о назначении административного наказания в отношении Сочинского В. Г. о привлечении его к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В.Бутырин