Российская федерация

Центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89

29 июня 2011 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Шишкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цоя С.А. на постановление административной комиссии Центрального района г. Новосибирска от 27.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального района г. Новосибирска от 27.04.2011 г. Цой С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

Цой С.А. с данным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО», поскольку по результатам проверки было выявлено наличие снега и наледи на козырьках лоджий и балконов, находящихся в собственности жильцов, соответственно, ТСЖ не имеет возможности производить очистку указанных объектов; выявленные скопления снега и наледи угрозы для жизни и здоровья граждан не создавали, так как лоджии и балконы находятся над крышей торгово-офисной пристройки; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представление прокурора об устранении выявленных нарушений вынесены в один день 29.03.2011 г., соответственно, ТСЖ было лишено возможности устранить допущенные нарушения. В связи с этим, просит постановление административной комиссии Центрального района г. Новосибирска от 27.04.2011 г. отменить.

В судебном заседании Цой С.А. и его представитель В. доводы жалобы поддержали.

Выслушав заявителя и его представителя, мнение прокурора Еремеевой О.В., которая возражала против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу Цоя С.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Согласно пункта 4.1.1 Правил благоустройства г. Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска 30.06.2006 г. № 304, содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами. При этом, содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает своевременную очистку крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий от сосулек, снежного покрова и наледи (пункт 4.1.2 Правил благоустройства г. Новосибирска).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, при проверке 14.03.2011 г. в 12-30 ст. инспектором ОЭТиКХ администрации Центрального района г. Новосибирска было установлено наличие снежных наносов высотой более 30 см на козырьках балконов и строительных козырьках многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. ХХХ, д.ХХ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, которое в обязательном порядке содержать, в том числе, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, определены ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, дает оценку доказательствам по делу.

В нарушение вышеуказанных требований закона в обжалуемом постановлении от 27.04.2011 г. не указано, на основе каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о нарушении Цоем С.А. положений п.п. 4.1.1, 4.1.2 Правил благоустройства г. Новосибирска и совершении им административного правонарушения, установленного ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана. Также, в постановлении не дана оценка пояснениям Цоя С.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении; не исследован вопрос о том, кто несет ответственность за очистку снега и наледи на козырьках лоджий и балконов, находящихся в собственности жильцов многоквартирного дома. Кроме того, как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проверки было выявлено наличие снежных наносов на строительных козырьках многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Гоголя, 38, однако, из представленных материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным определить, что представляют собой указанные «строительные козырьки» и, соответственно, несет ли ТСЖ «К..» ответственность за их очистку.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что вина Цоя С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", не доказана.

При таких обстоятельствах, в связи с нарушением органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, положений ст. 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 27.04.2011 г. в отношении Цоя С.А. подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу – прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Центрального района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от 27.04.2011 г. в отношении Цоя С.А. – отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней.

Судья Шишкина М.А.