российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

РЕШЕНИЕ

24 июня 2011 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Певиной

при секретаре В.С. Байрамовой

рассмотрев жалобу МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества»,

на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 05 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества»,

установил:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 06 мая 2011 года МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Основанием для привлечения общества к ответственности, как следует из постановления, явилось неисполнение обществом в срок до 07 февраля 2011 года предписания Управления по государственной охране объектов культурного наследия НСО от 02 февраля 2011 года о приостановлении любых видов работ в границах охранной зоны № 28 объекта культурного наследия.

МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества», не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска т.к. на момент вынесения предписания строительные работы на объекте Красный проспект, 50 были окончены, велись только пуско-наладочные работы, но и те были приостановлены.

На основании договора от 29 апреля 2010 года, заключенного между МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» и ООО «СИБ-Лурв» функции заказчика строительства были переданы ООО «СИБ-Лурв». После получения предписания МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» направило в адрес ООО «СИБ-Лурв» письмо о приостановлении любых видов работ в границах охранной зоны № 28 объекта культурного наследи – здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Романова, 35.

При составлении акта от 31 марта 2011 года сотрудники МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» либо ООО «СИБ-Лурв» не приглашались, участие при составлении акта не принимали. Полагает, что фотографии, приложенные к указанному акту, не могут являться допустимыми доказательствами по делу, т.к. период времени, в который они были сделаны, ничем не подтвержден. Допускает, что указанные фотографии могли быть сделаны 02 февраля 2011 года при вынесении предписания.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2008 года № 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации (п.18).

Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке) (п.20).

Однако, Управление по государственной охране объектов культурного наследия НСО не опубликовало схем территории охранных зон, не передали сведения о размерах установленной охранной зоны объекта культурного наследия, расположенного по ул. Романова, 35 в органы исполнительной власти г. Новосибирска, а также в органы, осуществляющие кадастровый учет, в связи с чем, установить границы охранной зоны не представилось возможным.

В судебном заседании представитель МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» Богданова ЕА доводы жалобы поддержала.

Суд, выслушав пояснения представителя МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества», исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно преамбуле договора от 28 апреля 2010 года (л.д.16-19) между мэрией г. Новосибирска, МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» и ООО «СИБ-Лувр» заключен инвестиционный проект по строительству «Механизированной автостоянки с трансформаторной подстанцией к зданию «Дома Быта» по Красному проспекту, 50 (л.д.16).

Согласно паспорту объекта, указанные работы выполняются по данному адресу (л.д.10).

Постановлением администрации Новосибирской области от 15 февраля 2010 года № 46-па утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Новосибирска, согласно приложениям N 1 - 12 (не приводятся) (п.1).

Утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Новосибирска, согласно приложению N 13 (п.2).

Охранная зона объектов культурного наследия № 28 (приложение № 2) жилой дом «Дом артистов» ул. Романова, 35 Центральный район.

Указанное постановление опубликовано в газете «Советская Сибирь» № 36 от 02 марта 2010 года без приложений.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию в деянии лица состава административного правонарушения возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании строительные работы велись у здания «Домы Быта» по ул. Красный проспект, 50.

Охранной зоной объекта культурного наследия № 28 является дом 35 по ул. Романова.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие что строительные работы выполнялись в охранной зоне объекта культурного наследия, в том числе и документы, из содержания которых возможно было бы установить границы данной охранной зоны.

При таких обстоятельств, вынесенное мировым судьей постановление от 06 мая 2011 года о привлечении МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь под.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении от 06 мая 2011 года в отношении МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ..

Судья Е.А. Певина