Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев жалобу Страхового открытого акционерного общества «ВСК» на постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 04 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении филиала СОАО «ВСК», предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи третьего судебного участка Центрального района Новосибирска от 04 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении филиал СОАО «ВСК» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности, как следует из постановления, явилось уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Не согласившись с постановлением, СОАО «ВСК в лице Новосибирского филиала обратилось 17 августа 20111 г. с жалобой на указанное постановление. В обоснование своих доводов указали, что к административной ответственности привлечен филиал СОАО «ВСК», который в силу статьи 55 Гражданского Кодекса Российской Федерации не является юридическим лицом и не может быть самостоятельным субъектом административного правонарушения. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено также в отношении филиала юридического лица. Кроме того, здание по адресу: ул. Гоголя, д. 42 в г. Новосибирске в силу конструктивных особенностей строение не оборудовано и не может быть оборудовано приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов на второй этаж. Установка пандусов и поручней на имеющуюся лестницу существенно затруднит проход иных категорий граждан и сотрудников компании. В указанном здании не находятся продающие подразделения компании, которые не работают непосредственно лично с клиентами, а именно: бухгалтерия, отдел анреррайтинга, операционный центр и другие подразделения, обеспечивающие внутреннюю деятельность филиала. При необходимости личного обращения лиц с нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в том числе инвалидов в Новосибирский филиал СОАО «ВСК», прием осуществляется по адресу: г. Новосибирск, ул. Гоголя, д. 43/1. Помещение по данному адресу оборудовано приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и служит для обслуживания клиентов компании.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав правонарушителя, суд приходит к выводу об обоснованности поданной жалобы и необходимости постановление отменить и производство по делу прекратить. При этом суд исходит из следующего.

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из положений статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Согласно части 2 и 3 статьи 55 Гражданского Кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Выполнение требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

За административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала, несет административную ответственность юридическое лицо.

Из материалов административного дела усматривается, что дело об административно правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было возбуждено в отношении филиала СОАО «ВСК». В отношении юридического лица, административное дело не возбуждалось.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен.

Как уже указывалось, в отношении юридического лица дело об административном правонарушении не возбуждалось, доказательств совершения СОАО «ВСК» административного правонарушения не представлено, мировым судьей оценивались доказательства совершения административного правонарушения именно филиала СОАО «ВСК».

Направление уведомления филиалу юридического лица о явке для составления протокола, извещение о рассмотрении дела, без извещения самого юридического лица, не могут быть признаны надлежащим извещением юридического лица о рассмотрении дела. Такое извещение не свидетельствует о том, что в отношении юридического лица возбуждено дело по факту совершения административного правонарушения.

Таким образом, филиал ОСАО «ВСК» не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что достаточных оснований для привлечения филиала ОСАО «ВСК» к административной ответственности не имелось и производство по делу об административно правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении от 04 августа 2011 г. о привлечении к административной ответственности филиала Страхового открытого акционерного общества «ВСК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Зинина