Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Платинум Эстейт» на постановление Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 18 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 18 июля 2011 г. ООО «Платинум Эстейт» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что ООО «Платинум Эстейт» с отступлением от согласованного проекта заменены оконные заполнения второго этажа северной части объекта культурного наследия, что угрожает сохранности объекта культурного наследия.

ООО «Платинум Эстейт» не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, обратилось в суд с жалобой.

В обоснование жалобы ООО «Платинум Эстейт» указало, что действительно оконные заполнения в объекте культурного наследия были установлены с нарушением согласованного проекта. Однако, отсутствует вина юридического лица, поскольку организация ООО «ЕнКо», имеющее лицензию на производство работ на объектах культурного наследия отказалось от дальнейшего сотрудничества с ООО «Платинум Эстейт», о чем управление неоднократно ставилось в известность. Потребовалось время для заключения с иной организацией, имеющей лицензию на проведение работ на объектах культурного наследия, договора на производство работ. В настоящее время все работы выполнены надлежащим образом, с соблюдением проекта.

В судебном заседании представитель ООО «Платинум Эстейт» доводы жалобы поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения, при этом указал, что допущенные нарушения являются незначительными, а собственник не мог своими силами устранить допущенные подрядчиком нарушения, поскольку не имеет лицензии на производство подобных работ на объектах культурного наследия. В последствие все необходимые работы были выполнены в соответствии с требованиями проекта и действующего законодательства.

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и дала пояснения в соответствии с представленным отзывом.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и местного (муниципального) значения, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» выражается именно в нарушении требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия.

Законом Новосибирской области № 79-ОЗ от 25 декабря 2006 г. « Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области, установлено, что порядок и условия использования объектов культурного наследия регионального значения устанавливаются управлением и определяются охранным обязательством собственника объекта культурного наследия.

Расположенное в г. Новосибирске по Красному проспекту, 22 здание отнесено к категории памятников регионального значения, решением Облисполкома № 868 от 22 ноября 1960 года.

Собственником указанного здания является ООО «Платинум Эстейт».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Платинум Эстейт» вменено нарушение проекта при производстве работ в здании, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 22 – произведена замена оконных заполнений второго этажа сверенной части объекта культурного наследия в нарушение проекта, согласованного с управлением.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу статьи 45 указанного закона Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

16 мая 2011 г. ООО «ЕнКо» было выдано разрешение на проведение работ по сохранения. объекта культурного наследия на основании проектной документации.

Как пояснил представитель ООО «Платинум Эстейт» работы по заполнению оконных проемов были выполнены подрядной организацией с отступлением от проекта, а в последствии подрядчик отказался сотрудничать с ООО «Платинум Эстейт».

29 июня 2011 г. Управление было выдано предписание ООО «Платинум Эстейт» по факту нарушения законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия- задания по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 22 и предписано в срок до 11 июля 2011 г. демонтировать установленные заполнения оконных проемов северной части задания и заменить на соответствующие согласованному проекту.

Аналогичное предписание выдавалось 14 апреля 2011 г. и устанавливался срок до 24 мая 2011 г.

Однако, в установленный срок предписание не было выполнено и лишь 18 июля 2011 г. с между ООО «Платинум Эстейт» и ООО «Азия-СК» был заключен договор подряда на производство работ в здании 22 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Платинум Эстейт» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подтверждается материалами дела.

Так, действительно ООО «Платинум Эстейт» неоднократно извещало Управление о возникших трудностях при осуществлении работ с ООО «ЕнКо». Однако, суд полагает, что у ООО «Платинум Эстейт» имелась реальная возможность соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. Управление по государственной охране объектов культурного наследия в Новосибирской области дважды выносило предписание и предоставляло разумный, длительный срок для устранения допущенных нарушений. Юридическое лицо имело достаточно времени, для расторжения договора с ООО «ЕнКо», поиску и подбору новой подрядной организации, заключения договора и получения соответствующего разрешения и производства работ для устранения допущенных нарушений.

Обстоятельства правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подтверждаются письменными материалами дела.

При назначении наказания должностным лицом были учтены все обстоятельства по делу, длительность неисполнения предписаний, продолжение противоправного поведения ООО «Платинум Эстейт» и наказание назначено в пределах санкции статьи.

Не может согласиться суд с доводами заявителя о том, что нарушение носит незначительный характер, поскольку нарушение согласованного проекта при производстве работ на объекте культурного наследия приводит к изменению облика данного объекта, что угрожает сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, суд считает, что постановление Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 18 июля 2011 г по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Платинум Эстейт» является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

р е ш и л :

Постановление Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 18 июля 2011 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Платинум Эстейт» – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Платинум Эстейт» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Зинина