Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

07 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 19.04.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Комфорт» о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 19.04.2011 г. производство по административному делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Комфорт» состава правонарушения.

Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, и.о.начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области Иванов А.А. обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, согласно доводам которой мировым судьей не верно сделан вывод о том, что обеспечить предоставление коммунальных услуг потребителем в квартирах №58,64 ТСЖ «Комфорт» было не в состоянии, поскольку данные жилые помещения не оборудованы необходимыми инженерными сетями и электрическим оборудованием. Мировым судьей не принято во внимание разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2009, которое удостоверяет выполнение строительства в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Отсутствие приборов учета не может служить препятствием для отказа в предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению. ТСЖ «Комфорт» как исполнитель коммунальных услуг было обязано исполнить адресованное ему законное предписание Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 26.01.2011, а его неисполнение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Кузьмина И.Г., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель ТСЖ «Комфорт» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 19.5 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 11.02.2011 г. ТСЖ «Комфорт» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требований предписания государственной жилищной инспекции от № 05-09-30/06 от 26.01.2011 г. в срок до 28.01.2011 г., выданного по результатам мероприятий по контролю за пользованием и сохранностью жилищного фонда в ходе обследования квартир №№ 58, 64,83 многоквартирного дома № 38 по ул. Гоголя в г. Новосибирске, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170.

Актом N 05-11-30/29 от 10.02.2011 г. установлено неисполнение пункта N 1 предписаний N 05-09-30/06 от 26.01.2011 г. в срок до 28.01.2011 г., а именно: не обеспечено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года в квартирах №№ 58,64,83 многоквартирного дома № 38 по ул. Гоголя в г. Новосибирске.

Согласно пункту 2.1 Устава предметом деятельности ТСЖ «Комфорт» является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2008 № 491 (далее Правила)).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307) коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. В свою очередь законодатель определил исполнителя как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно подпункта 3 и 49 Правил № 307 в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 и подпунктами "а" - "г" пункта 49 Правил № 307 обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Проведенной ГЖИ проверкой, было установлено нарушение со стороны ТСЖ «Комфорт» вышеназванных Правил, что и привело к выдаче предписания для устранения допущенных нарушений.

Суд считает несостоятельным довод представителя ТСЖ «Комфорт», что ответственным в допущенных нарушениях является застройщик данного дома, поскольку им не были доведены до конца электромонтажные работы.

Вместе с тем в материалах дела имеется свидетельства от 02.12.2009 г. подписанные председателем ТСЖ «Комфорт» Успенской Е.В. и директором ООО «МСУ-101» Смолянским А.Г. о соответствии построенного объекта по адресу ул. Гоголя, 38 требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТов, технических условий), о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства утвержденной проектной документации (л.д.л.д.19).

Также, Актом от 02.12.2009 г. ТСЖ «Комфорт» приняло в эксплуатацию законченным строительством объект по ул. Гоголя, 38 (л.д.20).

Разрешением мэрии г. Новосибирска № Ru 54303000-548 от 29.12.2009 г. дом № 38 по ул. Гоголя в г. Новосибирске введен в эксплуатацию (л.д.10).

Согласно "г" пункта 49 Правил № 307, именно организация, занимающаяся обслуживанием жилищного фонда, должна обеспечивать и обязана обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.

До настоящего времени, ТСЖ «Комфорт» зная об имеющихся недостатках дома, не предпринимало никаких попыток исправить имеющиеся нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание № 05-09-30/06 от 26.01.2011 г., выданное ТСЖ «Комфорт» является законным, и именно ТСЖ «Комфорт» должно было устранить выявленные нарушения, следовательно, исполнить выданное предписание, чего со стороны ТСЖ «Комфорт» сделано не было.

При таких обстоятельствах, законных оснований для вынесения определения о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Комфорт» состава административного правонарушения у мирового судьи не имелось, и оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 19 апреля 2011 года о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Комфорт» состава правонарушения - отменить, жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Комфорт» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Л. Малахов