Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело №12-502/2011

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2011 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Новосибирска Сниккарс А.Н.,

рассмотрев протест прокурора Центрального района г.Новосибирска Ференца Д.Л. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Каюмовой С.Т. от 29.08.2011, вынесенное начальником ОУФМС России по Новосибирской области,

у с т а н о в и л :

29.08.2011 в отношении Каюмовой С.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту несоответствии заявленной Каюмовой С.Т. цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно цель въезда указана «туризм», вместо частной цели.

На основании постановления начальника ОУФМС России по Новосибирской области от 29.08.2011 Каюмова С.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с протестом, согласно доводам которого вынесенное постановление не соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно должностное лицо, вынесшее постановление, не соответствует должностному лицу, рассмотревшему материалы дела. Кроме того, в постановлении отсутствует обоснование виновности Каюмовой С.Т. в совершении правонарушения, принятое должностным лицом решение не мотивировано.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Сниккарс А.Н. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2011 отменить.

Каюмова С.Т., представитель ОУФМС России по НСО извещались судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о необходимости его отмены, исходя при этом из следующего.

Часть 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно пункту 2 статьи 23.67 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривать дела от имени органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, имеют право руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, названы в статье 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Анализ постановления по делу об административном правонарушении в отношении Каюмовой С.Т. позволяет прийти к выводу о том, что его содержание не отвечает названным выше требованиям.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 29.08.2011, вынесенного в отношении Каюмовой С.Т., материалы дела об административном правонарушении рассмотрены начальником ОУФМС России по НСО в Центральном районе г. Новосибирска Савочкиной Л.П., однако должностным лицом, вынесшим постановление и подписавшим его является Забайдуллин А.Ш. (л.д.6).

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что должностное лицо, вынесшее постановление, не соответствует должностному лицу, рассмотревшему материалы дела. Поскольку постановление по делу об административном правонарушении подписано не начальником ОУФМС России по НСО в Центральном районе г. Новосибирска, суд не может прийти к достоверному выводу о том, что постановление вынесено уполномоченным лицом, поскольку должность Забайдуллина А.Ш. из содержания постановления не прослеживается.

Кроме того, как указано выше, решение, изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении, должно быть мотивированным.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 29.08.2011 в отношении Каюмовой С.Т. изложены лишь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, однако, отсутствует анализ всех элементов состава административного правонарушениях, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, отсутствует обоснование выводов должностного лица о виновности Каюмовой С.Т. в совершении вмененного ей правонарушения.

Указанные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными и, по мнению суда, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2011 подлежит отмене.

Поскольку предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент рассмотрения протеста прокурора не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Каюмовой С.Т. от 29.08.2011 – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Каюмовой С.Т. направить начальнику ОУФМС России по НСО в Центральном районе г. Новосибирска Савочкиной Л.П. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.Л. Малахов