дело № 12-527/11 поступило 07.10.2011г. РЕШЕНИЕ 15 ноября 2011г. г.Новосибирск Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Беляковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гр.Урбахановой Ольги Андреевны на постановление от 09.09.2011г. № 6-01-06/09-53/232-д заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному кругу, вынесенному по делу об административном правонарушении в отношении гр.Урбахановой Ольги Андреевны, генерального директора ООО «Авангард-Сибирь» (место жительства: г.Улан-Удэ, ул.Трубачеева,144а, кв.56), по привлечению к административной ответственности, предусмотренной 15.13.КоАП РФ, установил: По факту совершения гр.Урбахановой О.А., генеральным директором ООО «Авангард-Сибирь», административного правонарушения, выразившегося во включения заведомо искаженных данных в декларации об объемах оборота алкогольной продукции, а именно - в декларации об объемах оборота алкогольной продукции за 2 квартал 2011 года ООО «Авангард-Сибирь», представленных в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, гр.Урбаханова О.А., генеральный директор ООО «Авангард-Сибирь», постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному кругу от 09.09.2011г. № 6-01-06/09-53/232-д привлечена к административной ответственности по ст.15.13. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Будучи несогласной с привлечением к административной ответственности гр.Урбахановой О.А., генерального директора ООО «Авангард-Сибирь», гр.Урбаханова О.А., полагая, что указанным постановлением затронуты ее права, обжаловала названное постановление в Центральный районный суд г.Новосибирска, сославшись на следующие доводы незаконности постановления о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Авангард-Сибирь»: а) объем алкогольной продукции, полученной организацией-покупателем и подлежащий указанию в декларации об объемах закупки, по мнению контролирующего органа, должен соответствовать объему алкогольной продукции, поставленный организацией-поставщиком, в том отчетном периоде, когда была осуществлена отгрузка алкогольной продукции в адрес покупателя; однако это не соответствует законодательству; б) в действиях лица, привлеченного к административной ответственности отсутствует умышленная форма вины, что презюмируется составом административного правонарушения по ст.15.13. КоАП РФ; в) в постановлении сделан вывод, что гр.Урбаханова О.А., как генеральный директор ООО «Авангард-Сибирь», виновна в совершенном правонарушении в силу уже своего должностного положения, поскольку не могла не знать о необходимости соблюдения требований нормативно-правовых актов к порядку составления деклараций, т.е. осознавала противоправный характер своего действия и предвидела его вредные последствия но сознательно допускала такие последствия либо относилась к таким последствиям безразлично; данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Проверяя законность привлечения подателя жалобы - гр.Урбахановой О.А., к административной ответственности, предусмотренной ст.15.13. КоАП РФ, в виде административного штрафа, в т.ч. с учетом доводов заявителя, имеющихся в деле материалов, дополнительно истребованных доказательств, суд установил, что постановлением от 09.09.2011г. № 6-01-06/09-53/232-д руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО к административной ответственности привлечен генеральный директор ООО «Авангард-Сибирь» (адрес местонахождения: 670047, Республика Бурятия, ул.Дальневосточная,150А), имеющего лицензию Б 099755 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, выданную УФНС России по Республике Бурятия 06.04.2009 сроком действия до 06.04.2014 года. В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Среди физических лиц выделяется специальный субъект административной ответственности – должностное лицо, которое подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4. КоАП РФ). Понятие должностного лица приведено в примечании к ст.2.4. КоАП РФ. Административный штраф как вид административного взыскания также предусматривает различные размеры взыскания в отношении граждан и должностных лиц (ч.1ст.3.5.КоАП РФ). В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, к которым относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1.КоАП РФ); потерпевший (ст.25.2.КоАП РФ); законные представители физического лица (ст.25.3. КоАП РФ); законные представители юридического лица (ст.25.4.КоАП РФ); защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель потерпевшего (ст.25.5.КоАП РФ). Как следует из фактических обстоятельств дела жалоба на оспариваемое постановление подана гр.Урбахановой О.А. в качестве физического лица – гражданина, поскольку не содержит при оформлении жалобы ни в части указания лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, ни в части подписи лица, подписавшего жалобу указания на то, что она подана гр.Урбахановой О.А. в качестве должностного лица - генерального директора ООО «Авангард-Сибирь»; КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, управомоченных на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, среди которых отсутствуют лица, за исключением названных, которым было бы предоставлено право обжаловать вышеназванные постановления в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, нарушенных указанными постановлениями, либо оспаривать от своего имени постановления, которые не затрагивают права, свободы, законные интересы заявителя (подателя жалобы). Соответственно указанному, гр.Урбаханова О.А. как гражданин – физическое лицо и гр.Урбаханова О.А. как должностное лицо - генеральный директор ООО «Авангард-Сибирь», с точки зрения законодательства об административных правонарушениях – разные субъекты (лица), участвующие в производстве по делам об административном правонарушении, и разные субъекты административной ответственности. Поскольку обжалованным постановлением к административной ответственности привлечена гр.Урбаханова О.А., генеральный директор ООО «Авангард-Сибирь», постольку постановление и должно было быть обжалованным этим лицом либо ее защитником; иные лица правом обжалования не обладают. Совпадение в статусе физического лица двух субъектов ответственности – гражданина и должностного лица, юридического значения не имеет, и право выступать от имени другого лица либо от своего имени в защиту другого лица, не дает, отличительным признаком, различающим одно лицо от другого, и будет служить указание признаков, определяющих лицо как должностное – указание на должность. Статьей 15.13.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за факт включения заведомо искаженных данных в декларациях об объемах оборота алкогольной продукции. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13.КоАП РФ, может являться любая организация и должностные лица. Поскольку гр.Урбаханова О.А. как гражданин – физическое лицо к административной ответственности постановлением от 09.09.2011г. № 6-01-06/09-53/232-д заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО не привлекалась, постольку ее права, свободы, законные интересы названным постановлением нарушены не были и защите не подлежат. С учетом вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья решил: Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья В.В.Витюк