Дело №12-270\2011

РЕШЕНИЕ

«08» ноября 2011года

Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е.Д.,

С участием секретаря Кокоревой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу члена единой комиссии департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска по размещению муниципального заказа - Строканевой Е.Е.,. г. рождения, проживающей по адресу: г. Новосибирск, ул. К., д.., кв.., на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08-07-43 от 31.03.2011 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.7 КоАП РФ,

установил:

31.03.2011г. постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08-07-43 от 31.03.2011г. член единой комиссии департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска по размещению муниципального заказа – Строканева Е.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.7 КоАПРФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков).

19.04.2011г. в суд поступила жалоба от Строканевой Е.Е. на постановление

от 31.03.2011г., в которой она просит отменить постановление, считая, что она не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена для должностных лиц, к которым она не относится.

В судебном заседании заявительница поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объёме. При этом дополнила, что, решением Арбитражного суда НСО от 17.06.2011г. по делу № А45-4205\2011 предписание от 09.02.2011г. № 08-02-21, выданного Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, за не исполнение которого она и была привлечена к административной ответственности,, признано незаконным. Постановлением апелляционной инстанции от 03.10.2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Представитель УФАС по НСО считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом представитель признал факт отмены решением Арбитражного суда НСО предписания от 09.02.2011г., за не исполнение которого была привлечена к административной ответственности заявительница.

Судья, изучив жалобу Строканевой Е.Е., материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы заявительницы. При этом суд исходит из нижеследующего.

Постановлением 31.03.2011г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08-07-43 от 31.03.2011г. член единой комиссии департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска по размещению муниципального заказа – Строканева Е.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.7 КоАПРФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков).

Решением Арбитражного суда НСО от 17.06.2011г. по делу № А45-4205\2011 предписание от 09.02.2011г. № 08-02-21, выданное УФАС по НСО, за не исполнение которого и была привлечена к административной ответственности заявительница, признано незаконным. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда от 03.10.2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Согласно ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст. 24.5 КоАПРФ: « 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.»

Учитывая, что предписание УФАС по НСО от 09.02.2011г., за не исполнение которого заявительница была привлечена к административной ответственности, признано незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии самого события правонарушения. При таких обстоятельствах постановление УФАС по НСО от 31.03.2011г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.7 КоАП РФ, в отношении Строканевой Е.Е. –прекращению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1—30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08-07-43 от 31.03.2011 г. о назначении административного наказания члену единой комиссии департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска по размещению муниципального заказа - Строканевой Е.Е. в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу- Строканевой Е.Е..

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский Областной суд.

Судья Федорова Е. Д.