Дело №12-414\2011

РЕШЕНИЕ

«18» октября 2011 года

Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е. Д., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью ПК «Монтажник» Мутукина С.И.,. года рождения, уроженца п. У. Б. района Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова,. , кв.. , на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15.04.2011г. № 02-13-23-2011 по

по делу об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАПРФ,

установил:

15.04.2011г. постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области директор ООО ПК «Монтажник» Мутукин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ (совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации). Наказание определено в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

13.07.2011г. в суд поступила жалоба от Мутукина С.И. об отмене постановления

Управления Федеральной антимонопольной службы по НСО и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что Мутукин С.И. не является субъектом указанного выше правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, был уведомлён. Представитель УФАС по НСО не явился, был уведомлён.

Судья, изучив жалобу заявителя, материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Мутукина С.И. об отмене постановления. При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 29.10 КоАПРФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст. 14.31 КоАПРФ: «Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.»

Согласно протокола УФАС по НСО № 02-13-23- 2011 от 15.03.2011 г. и материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО ПК «Монтажник» Мутукина С.И., решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 01.03.2011 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-01-10-11 от 25.01.2011 г. ООО ПК «Монтажник» признано: занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в границах расположения тепловых сетей Общества в соответствии частью 5 статьи 5 ФЗ № 135-ФЭ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»; нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЭ от 26.07.2006 г..

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 16.04.2008 г.,

ООО ПК «Монтажник» является собственником Центрального теплового пункта,

расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Демакова, 27/2, к которому подключено 9-тиэтажное здание, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Демакова, 27 (далее АБК-2) и еще несколько объектов (гаражные боксы, механические мастерские, административно-бытовой корпус № 1).

ООО ПК «Монтажник» с использованием принадлежащих ему тепловых сетей (в материалах дела № 02-01-01-10-11 находится акт разграничения эксплуатационной ответственности за тех. состояние и обслуживание тепловых сетей, между ООО ПК «Монтажник» и ГУП «УЭВ СО РАН», копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на ЦТП) осуществляет передачу тепловой энергии и теплоносителя потребителям, присоединенным к сетям ООО ПК «Монтажник», что подтверждается актами приемки выполненных работ и сверки израсходованных ресурсов, в которых отражена стоимость услуг ООО ПК «Монтажник» по эксплуатации инженерных систем, выставленными ООО ПК «Монтажник» счетами на оплату оказанных услуг, сметами затрат на обслуживание, договором № АБК-2/09-04 от 01.09.09 г. между ООО ПК «Монтажник» и ООО «ОТИС Лифт».

Услуги по передаче тепловой энергии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5 ФЗ № 135-ФЭ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта -субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО ПК «Монтажник» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО ПК «Монтажник».

В соответствии с ч. 6 ст. 17 ФЗ «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г., собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Указанное выше нарушение антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-Ф3 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции») выразилось в действиях ООО ПК «Монтажник» по препятствованию передаче тепловой энергии и теплоносителя собственникам 5, 7 и 8 этажей здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Демакова, 27 (АБК-2), посредством перекрытия в период с 07.10.2010 г. по 19.11.2010 г. запорно-регулирующих устройств, установленных на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Демакова, 27 (АБК-2), осуществления врезки в ЦТП (установление на элеваторном узле заведомо меньшего по диаметру отверстия сопла Дуст=6,5 мм вместо Драсч=9,3 мм), что не соответствует требованиям части 6 статьи 17 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Данные действия являются злоупотреблением ООО ПК «Монтажник» доминирующим положением на рынке услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в границах расположения своих тепловых сетей и ущемляют интересы ООО «Ресурсы Сибири», ООО «Алекта», ИП Опариной Л.K. (собственников 5, 7 и 8 этажей здания) следовательно, нарушают требования ч.1 ст. 10 Федерального закона № 1Э5-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 8 Устава ООО ПК «Монтажник», утвержденного Протоколом внеочередного собрания участников Общества от 18.01.2008 г. № 4, единоличным исполнительным органом Общества является директор, который несет

полную ответственность за деятельность Общества. В настоящее время, а также в период совершения нарушения антимонопольного законодательства (с 07.10.2010 г. по 19.11.2010г.) директором ООО ПК «Монтажник» являлся Мутукин С.И., что подтверждается Протоколами собраний учредителей Общества № 6 от 19.01.2011 г. и № 5 от 19.01.2008 г.

Таким образом, Мутукин С.И., как директор ООО ПК «Монтажник» за нарушение требований ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии со статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения директора ООО ПК «Монтажник» Мутукина С.И. к административной ответственности. Вина заявителя подтверждается всеми имеющимися в деле вышеперечисленными доказательствами. Назначенное наказание в виде штрафа в сумме 30 000руб. суд находит соразмерным степени тяжести совершённого правонарушения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1—30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15.04.2011г. № 02-13-23-2011 по по делу об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАПРФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью ПК «Монтажник» Мутукина С.И., . года рождения, уроженца п. У. Б.района Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова,. , кв.. , оставить без изменения, жалобу заявителя- без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский Областной суд.

Судья Федорова Е. Д.