Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

20.07.2011 года постановлением мирового судьи 1 судебного участка Центрального района г.Новосибирска ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» привлечено к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из постановления, ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» не предоставило государственному инспектору РФ по надзору в сфере связи следующие материалы: информацию об обработке персональных данных граждан, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ – непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Заявитель, не согласившись с постановлением, обжаловал его в судебном порядке, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, в обоснование которой указал, что 11.05.2011 в адрес их организации был направлен запрос № 02575-06/54 о предоставлении информации со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (далее – Роскомнадзор) в соответствии с ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – закон № 152-ФЗ), в котором указывалось на необходимость представления информации об обработке персональных данных оператором, то есть юридическим лицом, осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание обработки персональных данных. Вместе с тем, ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» в полном соответствии с п.2 ч.2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, полученных в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договора с субъектом персональных данных. Их организация оказывает медицинские услуги, субъектами персональных данных, с которыми заключаются договоры на оказание услуг, являются пациенты, информация в отношении которых составляет врачебную тайну на основании ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1. При этом также были учтены поправки к Закону, внесенные Федеральным законом от 23.12.2010 № 359-ФЗ, изменившие ч.3 ст. 25 Закона, в которой указывается, что информационные системы персональных данных, созданные до 1 января 2011 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона не позднее 1 июля 2011 года. Роскомнадзор направил запрос в адрес их организации 11.05.2011г., то есть значительно раньше отведенного Законом срока. Учитывая также положения п.2 ч.2 ст.22 Закона, организацией не было представлено уведомление в адрес Роскомнадзора об обработке персональных данных. В связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения. Тем не менее, в стремлении самостоятельно устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» направил в адрес Роскомнадзора соответствующее уведомление в установленной форме. В связи с чем, просил изменить постановление мирового судьи в части смягчения наказания в виде замены штрафа на предупреждение.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного органа – Управления Роскомнадзора по Новосибирской области полагал постановление законным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о его законности и обоснованности.

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса и предусматривает применение наказания в виде административного штрафа или предупреждения в отношении юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд, исследовав административный материал, материалы дела об обжаловании, выслушав участвующих лиц, приходит к выводу, что материалами дела подтверждено совершение ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и пунктов 1,5.2.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных (далее – уполномоченный орган) ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – реестр). На территории Новосибирской области уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Операторы, осуществляющие обработку персональных данных, обязаны направить в уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных (далее – уведомление).

11.05.2011 Управлением Роскомнадзора по Новосибирской области в адрес ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» направлено письмо № 02575-06/54 об исполнении требования Федерального закона «О персональных данных» и направлении информации (уведомления) об обработке персональных данных граждан в течение семи рабочих дней с даты получения в Управление, поскольку организации не представила уведомление и, соответственно, не зарегистрирована в реестре. Указанное письмо получено ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск», что подтверждает почтовое уведомление от 16.05.2011, однако в определенный срок требуемая информация не представлена.

Суд, полагая данное требование Управления законным и обоснованным, направленным на исполнение Федерального закона «О персональных данных», приходит к выводу о совершении ООО «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» вменяемого ему правонарушения и, соответственно, законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

При этом судом не принимаются доводы законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, об отсутствии события административного правонарушения, поскольку требование Управления в данном случае является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами части 1 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также несостоятельны доводы заявителя о том, что организация работает со сведениями, составляющими врачебную тайну, поскольку данное обстоятельство не освобождает от обязанности по соблюдению требований Закона № 152-ФЗ.

При назначении наказания мировым судом учитывались характер и тяжесть совершенного правонарушения, в связи с чем, юридическому лицу было назначено наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ в минимальных пределах, оснований для смягчения наказания и применения предупреждения в данном случае суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь подп.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «XXI век» - Новосибирск» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья А.В.Бутырин