Российская федерация

Центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89

31 октября 2011 г. г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Шишкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «ХХХ» на постановление мирового судьи 3 судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 07.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Центрального района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от 07.09.2011 г. ТСЖ «ХХХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «ХХХ» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было учтено, что выполнить требования предписания у ТСЖ объективно отсутствовала возможность.

В судебном заседании представитель ТСЖ «ХХХ» не присутствовал, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из протокола об административном правонарушении от 29.06.2011 г. № 05-10-30/48 следует, что 30.05.2011 г. должностным лицом ГЖИ НСО в рамках мероприятий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда проведено обследование многоквартирного жилого дома № хх по ул. ХХХ в городе Новосибирске. Ответственным за содержание и ремонт указанного многоквартирного дома является ТСЖ «ХХХ». В ходе проверки было установлено, что ТСЖ «ХХХ» не предоставляет коммунальные услуги в виде электроснабжения гражданам, проживающим в квартирах № хх, хх, хх многоквартирного дома № хх по ул. ХХХ, что является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 30 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ «ХХХ» предметом деятельности ТСЖ является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 г. № 491, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Далее, согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, коммунальные услуги – это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п.п. 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 и п.п. "а, г" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

По результатам мероприятий по контролю, проведенных 30.05.2011 г. должностным лицом ГЖИ НСО, во исполнение требований п. 4.3 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области 15.03.2005 г. № 145, ТСЖ «ХХХ» выдано законное предписание № 05-09-30/43 от 30.05.2011 г. на устранение нарушений в срок до 24.06.2011 г.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что после выявления специалистом ГЖИ НСО нарушений требований Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 30 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», и вынесения предписания от 30.05.2011 г. ТСЖ «ХХХ» не было принято мер по выполнению требований предписания. Кроме того, с учетом доводов представителя ТСЖ «ХХХ» об отсутствии возможностей для выполнения требований предписания, ТСЖ «ХХХ», тем не менее, не обратилось в пределах срока, установленного предписанием, в ГЖИ НСО с целью доведения до сведения контролирующего органа причин невозможности исполнения предписания.

Суд считает установленным факт совершения ТСЖ «ХХХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2011 г., актом проверки от 30.05.2011 г., предписанием от 30.05.2011 г., актом проверки от 28.06.2011 г. и другими доказательствами.

Предписание от 30.05.2011 г. вынесено должностным лицом ГЖИ НСО в рамках осуществления государственного контроля за исполнением требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 г. № 170, в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденным Постановлением Губернатора Новосибирской области 15.03.2005 г. № 145, соответственно, является законным.

Требования предписания от 30.05.2011 г. ТСЖ «ХХХ» не выполнены в установленный срок, что не оспаривается заявителем.

Доводы жалобы об отсутствии объективной возможности для устранения выявленного нарушения суд находит несостоятельными, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении свидетельству от 02.12.2009 г., подписанному председателем ТСЖ «ХХХ» У. и директором ООО «ХХХ» С., построенный объект по адресу: г. Новосибирск, ул. ХХХ, хх, соответствует требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТов, технических условий), а параметры построенного объекта капитального строительства соответствуют утвержденной проектной документации.

Также, на основании акта от 02.12.2009 г. ТСЖ «ХХХ» приняло в эксплуатацию законченным строительством объект по ул. ХХХ, хх.

В соответствии с п.п. "г" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, именно организация, занимающаяся обслуживанием жилищного фонда, должна обеспечивать обязана обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.

Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении дана оценка собранным доказательствам, обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно, дело разрешено в соответствии с законом. Вина ТСЖ «Комфорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждена материалами дела.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи от 07.09.2011 г. в процессе рассмотрения жалобы проверена в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 3 судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 07.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «ХХХ» – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Шишкина М.А.