Дело №12-540\2011

РЕШЕНИЕ

«06» декабря 2011 года

Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е. Д.,

С участием прокурора Першиковой О.В.

секретаря Кокоревой Т.С.,

рассмотрев жалобу директора НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т.А.на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 26.08.2011г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении директора НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т. А.по ст. 7.24 ч.2 КоАПРФ,

установил:

27.06.2011г. по результатам проверки в НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» прокурором Новосибирской транспортной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т.А. по ст. 7.24 ч.2 КоАПРФ.

26.08.2011г. постановлением мирового судьи директор НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.24 ч.2 КоАПРФ. Согласно постановления мирового судьи, Новосибирской транспортной прокуратурой в период с 16.06.2011г. по 27.06.2011г. проведена проверка исполнения законодательства об использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов в деятельности «СТЕП-ПЛЮС». В ходе проведенной проверки установлено, что «СТЕП-ПЛЮС» арендовало согласно договора № 253 оу от 14.09.2010 у ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 75 (литер А, по экспликации к поэтажному плану № 66, 67, 83, 72 площадью 58,8 кв.м) для использования под офис. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 54 АГ 253228, выданном 24.01.2008г. право собственности Российской Федерации зарегистрировано на здание, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 75. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 54 АГ 129574, выданном 13.07.2007г. здание, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 75 предоставлено ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» на праве оперативного управления. В соответствии с договором № 253 оу от 14.09.2010 срок действия договора аренды с «СТЕП-ПЛЮС» : с 10.06.2010г. по 31.05.2011г.. В соответствии с п. 2.2.13 данного договора арендатор обязан по окончании срока действия договора освободить занимаемые помещения не позднее двух дней после окончания действия данного договора. Факт нахождения «СТЕП-ПЛЮС» по адресу г. Новосибирск, Красный проспект, 75 помещение № 67,83,72 третий этаж подтверждается актом обследования временно не используемых нежилых помещений переданных в аренду ФГОУ ВПО НГАВТ от 16.06.2011 и не оспаривается директором «СТЕП-ПЛЮС». Таким образом, в ходе проведения в период с 16.06.2011 по 27.06.2011 проверки установлен факт использования «СТЕП-ПЛЮС» находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда - помещения № 67, 83, 72, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 75, третий этаж, без надлежаще оформленных документов. В соответствии с решением Учредителя № 1 от 28.10.1998 директором «СТЕП-ПЛЮС», является Шефер Т.А., которая не обеспечила своевременное освобождение занимаемого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 75, помещения № 67, 83, 72, расположенного на третьем этаже, тем самым допустила использование «СТЕП-ПЛЮС», находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. С учётом изложенного, в действиях (бездействиях) директора «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В суд поступила жалоба от НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т.А.

об отмене постановления и прекращении производства по делу, так как судом не была установлена вина руководителя предприятия в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании Шефер Т.А. и её представитель поддержали требование по жалобе и все изложенные в ней доводы в полном объёме, дав пояснения в соответствии с жалобой.

Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы.

Судья, изучив жалобу Шефер Т.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы. При этом суд исходит из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Новосибирской транспортной прокуратурой в период с 16.06.2011 по 27.06.2011 проведена проверка исполнения законодательства об использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов в деятельности «СТЕП-ПЛЮС».

В ходе проведенной проверки установлено, что «СТЕП-ПЛЮС» арендовало согласно договора № 253 оу от 14.09.2010г. у ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 75 (литер А, по экспликации к поэтажному плану № 66, 67, 83, 72 площадью 58,8 кв.м) для использования под офис. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 54 АГ 253228, выданном 24.01.2008г., право собственности Российской Федерации зарегистрировано на здание, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 75.

Постановлением мирового судьи от 26.08.2011г. Шефер Т.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.24 КоАПРФ и наложен штраф в сумме 2000руб..

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, прокурором вменяется в вину учреждению «СТЕП-ПЛЮС» использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 75 без согласия собственника объекта недвижимости - Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области. Указанное здание принадлежит на праве оперативного управления ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», которое и является Арендодателем по заключенным сделкам в отношении нежилых помещений в здании.

В соответствии со ст. 29.10 КоАПРФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: место, время, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, статья КоАПРФ.

Согласно ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из приведенного понятия административного правонарушения (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ) вина является неотъемлемой частью состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу об административном правонарушении входит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания статей 214 ч.1, 296, 422ч.1, 432, 606, 650, 651, 209, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по согласованию сделок с собственником объекта федеральной собственности и совершение других необходимых действий по оформлению документов, возложена на арендодателя, в данном случае - на ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», а не на арендатора - учреждение «СТЕП-ПЛЮС». Законодательством не определен механизм проверки арендатором факта получения арендодателем согласия собственника на заключение договора аренды.

Как следует из жалобы заявителя и материалов дела, вопросы, связанные с арендой занимаемых помещений «СТЕП- ПЛЮС», неоднократно имели необоснованно продолжительный характер их согласования с Территориальным управлением. Практика арендных отношений складывалась таким образом, что «СТЕП-ПЛЮС» после прекращения одного договора аренды, уведомляя за два месяца о намерении продлить арендные отношения, длительное время ожидало нового договора. При этом предприятие постоянно писало письма в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», а также в Территориальное управление с просьбой ускорить процесс заключения договоров аренды.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что мировым судьёй преждевременно сделан вывод о наличии вины руководителя «СТЕП-ПЛЮС» в совершении административного правонарушения по ст. 7.24 КоАПРФ. Бесспорных тому доказательств материалы дела не содержат. Из материалов дела не усматривается, чтобы в ходе проверки прокуратуры либо в ходе рассмотрения дела в суде выяснялись обстоятельства заключения договора аренды между собственником помещения и «СТЕП ПЛЮС», причины несвоевременного оформления договоров, чтобы отбирались объяснения от ФГОУ ВПО «НГАВТ» либо от ТУФА по УГИ в НСО, наличие у собственника и арендатора претензий к «СТЕП-ПЛЮС» в связи с использованием помещений определённые периоды без надлежащего письменного оформления, наличие у них требований об освобождении «СТЕП-ПЛЮС» занимаемых помещений в данные периоды. При этом имеющиеся в деле копии договоров, дополнительных соглашений свидетельствуют о несвоевременном оформлении договоров аренды арендодателем.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ст.4.5 ч.1 КоАПРФ: « Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев ( при рассмотрении дела судом- в течение 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.»

Согласно ст. 24.5 п.6 КоАПРФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из представленного суду материала об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено в июне 2011года. Следовательно, срок истёк- в сентябре 2011г..

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истёк, доказательств, подтверждающих в бесспорном порядке вину Шефер Т.А. материалы дела не содержат, суд не усматривает оснований для направления дела на новое рассмотрение, производство по данному делу подлежало прекращению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1—30.9, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 26.08.2011г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении директора НУ ДПО «СТЕП-ПЛЮС» Шефер Т.А. по ст. 7.24 ч.2 КоАПРФ отменить. Производство по делу прекратить.

Судья Федорова Е. Д.