дело № 12-383/11

поступило 23.06.2011г.

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2011г. г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Беляковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-383/11 в отношении гр.Яковлева Константина Александровича, директора ООО «АКВА ОПТ» (место жительства: г.Кемерово, ул.Дружбы,33, кв.52), по привлечению к административной ответственности, предусмотренной 15.13.КоАП РФ,

установил:

По факту, совершения гр.Яковлевым К.А., директором ООО «АКВА ОПТ», административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной подаче деклараций об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - подаче ООО «АКВА ОПТ» в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО деклараций об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2011 года (на бумажном носителе) с нарушением установленного срока, т.е. позднее 11.04.2011г., гр.Яковлев К.А., директор ООО «АКВА ОПТ», постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному кругу от 02.06.2011г. № 6-01-06/03-53/136-Д привлечен к административной ответственности по ст.15.13. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Будучи несогласным с привлечением к административной ответственности, гр. Яковлев К.А., директор ООО «АКВА ОПТ», обжаловал названное постановление в Центральный районный суд г.Новосибирска, сославшись на следующие доводы незаконности постановления о привлечении его к административной ответственности: а) оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие, в то время как он о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был; б) протокол об административном правонарушении, также как и постановление, составлено в его отсутствии при отсутствии надлежащего уведомления его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; в) органом, вынесшим постановление, не исследован вопрос о виновности его как директора, в то время как в обществе обязанности по предоставлению декларации возложена на главного бухгалтера; г) налицо основания для применения ст.2.9. КоАП РФ, поскольку декларация в электронном варианте в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО была направлена своевременно, декларация на бумажном носителе была также предоставлена, хотя и с нарушением срока; д) за данное правонарушение к административной ответственности уже привлечено ООО «АКВА ОПТ» и привлечение его директора за то же самое правонарушение необоснованно, поскольку является привлечением к ответственности дважды за одно и то же правонарушение.

В судебное заседание гр.Яковлев К.А., директор ООО «АКВА ОПТ», уведомленный надлежащим образом не явился, своего защитника в судебное заседание не направил, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении дела не заявил, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.35). В связи указанными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие гр.Яковлева К.А., директора ООО «АКВА ОПТ».

Ходатайство гр.Яковлева К.А., директора ООО «АКВА ОПТ», о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства в Заводской районный суд г.Кемерово, суд оставляет без удовлетворения по причине того, что передача дела для его рассмотрения по месту жительства гражданина возможна по правилам ст.29.5. КоАП РФ, т.е. на стадии рассмотрения дела, в то время как в настоящее время названная стадия (рассмотрения дела) прошла и суд не рассматривает дело административном правонарушении, а осуществляет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении по жалобе на него по правилам гл.30 КоАП РФ.

Проверяя законность привлечения гр.Яковлева К.А., директора ООО «АКВА ОПТ», к административной ответственности, предусмотренной ст.15.13. КоАП РФ, в виде административного штрафа, в т.ч. с учетом доводов заявителя, имеющихся в деле материалов, дополнительно истребованных доказательств, суд установил, что ООО «АКВА ОПТ» (адрес местонахождения: 650051, г. Кемерово, ул.Камышинская,2а) имеет лицензию Б 071189 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области 30.06.2006 со сроком действия до 30.06.2011 года.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение).

Согласно пункту 1 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п.1, 4 ст.14 Федерального закона, п.4, 5 Положения, декларации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны подаваться в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года – не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Декларации предоставляются в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, а на бумажном носителе – в территориальные органы Федеральной службы по месту нахождения организации, с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и по каждому обособленному подразделению, указанному в лицензии.

Декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются в соответствии с Порядком заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 № 24-н (далее - Порядок).

ООО «АКВА ОПТ» представлены в МРУ Росалкольрегулирования по Сибирскому федеральному округу декларации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2011 года согласно формам приложений № 5,6,7 к Положению, в следующие сроки: в электронном виде – 07.04.2011г., на бумажном носителе – направлены почтой 29.04.2011г., то время как сроком предоставления еклараций за I квартал 2011г. (с учетом выходного дня) было 11.04.2011г.

Все вышеназванное повлекло возбуждение по данному факту 29.04.2011 дела об административном правонарушении № 6-01-06/03-53/136 и проведение по нему административного расследования. В ходе административного расследования ООО «АКВА ОПТ» были направлены 29.04.2011г. декларации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за I квартал 2011 года (на бумажном носителе) (приложения № 5, 6. 7 к Положению) в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по СФО (л.д.21-22, 23-28), что не оспаривается правонарушителем. По указанному факту правонарушения постановлением от 02.06.011г. № 6-01-06/03-53/136-ю к административной ответственности привлечено ООО «АКВА ОПТ» в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Тем самым, материалами дела доказано, и по существу не оспаривается гр.Яковлевым К.А., директором ООО «АКВА ОПТ», факт несоблюдения сроков подачи деклараций ООО «АКВА ОПТ» об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за I квартал 2011 года (на бумажном носителе): подача их 29.04.2011г. вместо – не позднее 11.04.2011г. При этом, как следует из деклараций (л.д.12-20) все они подписаны гр.Яковлевым К.А. в качестве директора (руководителя) и главного бухгалтера, в качестве уполномоченного представителя организации декларации подписаны гр.Алехиной Н.М., но декларации в части расшифровки объемов оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции подписаны в вышеназванном качестве только гр.Яковлевым К.А. т.е. в качестве лица, взявшего на себя единоличную ответственность за достоверность декларируемых сведений об обороте в обществе алкогольной продукции за I квартал 2011 года. Соответственно тому, в постановлении сделан правильный вывод, что несвоевременное представление деклараций, допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля со стороны гр.Яковлева К.А., директора ООО «АКВА ОПТ», за соблюдением в обществе установленного порядка заполнения деклараций об объемах оборота алкогольной продукции как руководителем организации и непосредственным исполнителем данных документов. Также правомерен вывод, что являясь директором ООО «АКВА ОПТ» гр.Яковлев К.А., в силу занимаемой должности и опыта работы не мог не знать о необходимости соблюдения требований нормативно - правовых актов о сроках подачи деклараций, тем более, подав декларации в электронном варианте и не подав их на бумажном носителе, т.е. осознавал противоправный характер своего действия и предвидел его вредные последствия в виде несвоевременной подачи деклараций об объемах оборота алкогольной продукции (на бумажном носителе), создающей невозможность надлежащего контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции, но относился к таким последствиям безразлично, что свидетельствует о вине должностного лица; данная формула вины должностного лица характеризует одну из форм умышленной вины лица, что предусмотрено составом ст.15.13. КоАП РФ (несвоевременная подача деклараций).

Следовательно, вывод, что директором ООО «АКВА ОПТ» гр.Яковлевым К.А. совершено административное правонарушение в виде несвоевременной подачи деклараций об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложения №5, 6, 7 к Положению), административная ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ, верен.

Выслушав пояснения представителя МРУ Росалкогольрегулирования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15.13.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за факт несвоевременной подачи деклараций об объемах оборота алкогольной продукции.

Вина гр.Яковлева К.А., директора ООО «АКВА ОПТ», в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, постановлением, решением учредителя о назначении гр.Яковлева К.А. директором общества, иными материалами дела.

Административные правонарушения, предусмотренные ст.15.13.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления финансового и налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по декларированию в установленные сроки определенных сведений о них, а также на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей декларированию продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13.КоАП РФ, могут образовать в т.ч. несвоевременная подача деклараций об объемах оборота алкогольной продукции.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц, в первую очередь - руководителей, и иных работников.

Гр.Яковлев К.А. как директор ООО «АКВА ОПТ» должен был обеспечить своевременную подачу деклараций об объемах оборота алкогольной продукции (на бумажном носителе), соответственно срокам, установленным нормативно-правовыми актами, регулирующим данную сферу отношений, в частности, определяющими порядок первичного учета, правила заполнения деклараций и сроки их подачи уполномоченному на то государственному органу.

В связи с чем, суд считает установленной материалами дела вину директора ООО «АКВА ОПТ» гр.Яковлева К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.13.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.

В соответствии с ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд не принимает доводы заявителя о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие по причине ненадлежащего уведомления, поскольку в материалах дела имеются почтовые уведомления, подтверждающие получение либо самим гр.Яковлевым К.А., либо работниками ООО «АКВА ОПТ»:

- 06.05.2011г. - письма МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 29.04.2011г. № 6-03-53/2658 с определением от 29.04.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 6-01-06/03-53/136 и проведении по нему расследования, а также извещения от 29.04.2011г. № 6-01-06/03-53/136 о явке для составления протокола с указанием места и времени его составления (л.д.40-42);

- 27.05.2011г. - письма МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 20.05.2011г. № 6-03-53/3066 с протоколом от 19.05.2011г. № 6-01-06/03-53/136-Д об административном правонарушении (в котором указано время и место рассмотрения дела) (л.д.43-48);

- 07.06.2011г. - письма МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 02.06.2011г. № 6-03-53/3518 с постановлением от 02.06.2011г. № 6-01-06/03-53/136-Д о назначении административного наказания (л.д.49-53).

В части применения ст.2.9.КоАП РФ по признаку малозначительности правонарушения, суд не усматривает оснований для освобождения гр.Яковлева К.А., директора ООО «АКВА ОПТ», от административной ответственности по причине того, что не расценивает совершенное правонарушение как малозначительное, поскольку, как указывалось объектом посягательства по данному административному правонарушению является установленный порядок осуществления государственного финансового и налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по декларированию в установленные сроки определенных сведений о них, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением государственного контроля за законностью оборота подлежащей декларированию продукции, а также непризнание вины в совершенном правонарушении гр.Яковлевым К.А., директором ООО «АКВА ОПТ», предпринятой попыткой ввести суд в заблуждение, изложением обстоятельств (в т.ч. в жалобе) в выгодную для себя сторону в целях избежания ответственности за содеянное.

Согласно ч.3 ст.2.1.КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо и наоборот.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку установил, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом, в пределах установленных законом полномочий, а также в соответствии с фактом совершенного лицом административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Витюк

Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511050880).

Расчетный счет 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 16011608000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.