Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело №12-38/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 февраля 2012 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

с участием прокурора Громова Е.Г.

рассмотрев жалобу Куценко К.В., поданную в интересах Жирнова А.Г., на постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2011, вынесенное мировым судьей 4-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска по части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 10.10.2011 Жирнов А.Г. привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении Жирнова А.Г. судебным постановлением по делу, представитель Жирнова А.Г. – Куценко К.В. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Не отрицая факт участия Жирнова А.Г. в публичных мероприятиях, проводимых 12.07.2011 в Центральном районе г.Новосибирска, ссылалась на то, что ему не было известно о том, что проводимые митинги и шествие являются несанкционированными. Кроме того, присутствуя на митинге, Жирнов А.Г. выполнял поручение Новосибирского областного отделения КПРФ и выступал как депутат Законодательного собрания Новосибирской области.

Жирнов А.Г. извещался судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 2 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ) публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок проведения указанных публичных мероприятий регламентируется главой 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок или если с огранном исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, 30.06.2011 инициативная группа граждан Денисюк А.В., Михеева А.В., Степанов В.В. обратились к мэру города Новосибирска Городецкому В.Ф. с уведомлением о намерении 12 июля 2011 года провести митинг на площадке у здания Правительства Новосибирской области, шествие по тротуару Красного Проспекта до площади Ленина, митинг на площади Ленина на площадке перед памятником Ленина (л.д.9).

В ответ на указанное уведомление заместителем мэра города Новосибирска Петуховым Ю.Ф. в адрес представителей инициативной группы направлено письмо с предложением альтернативного места проведения запланированных публичных мероприятий, а именно: провести митинг у Новосибирского академического молодежного театра «Глобус», шествие по тротуару Октябрьской магистрали, по тротуару четной стороны Красного Проспекта по действующим светофорам до площади Ленина и митинга за памятником В.И.Ленину в Центральном районе (л.д.10).

Вместе с тем, совокупность представленных на рассмотрение суда материалов свидетельствует о том, что несмотря на предложение органом местного самоуправления альтернативного варианта проведения публичных мероприятий, 12.07.2011 года митинги и шествие были проведены в местах, изначально указанных инициативной группой в уведомлении: у здания Правительства Новосибирской области, шествие по тротуару Красного Проспекта до площади Ленина и на площадки перед площадью Ленина.

Поскольку публичные мероприятия были проведены без согласования с органом местного самоуправления места их проведения, они не могут рассматриваться как санкционированные, и являются проведенными с нарушением предусмотренного порядка их проведения.

Свое участие в проведении рассматриваемых публичных мероприятиях Жирновым А.В. не отрицалось в объяснениях, данных в день рассматриваемых событий (л.д.8), не отрицалось данное обстоятельство и при рассмотрении дела мировым судьей, а также в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы Жирнова А.Г. и его представителя о том, что Жирнов прибыл на митинг у здания Правительства Новосибирской области позже, а поэтому не слышал предупреждение полковника Музалева А.В. о том, что проведение публичных мероприятий в указанном месте будут несанкционированным, собранными материалами дела не подтверждены, а поэтому на выводы суда о виновности Жирнова А.Г. в совершении инкриминируемого ему правонарушения не влияют.

Совокупность представленных на рассмотрение суда доказательств свидетельствует о том, что 12 июля 2011 года с 11-45 до 14-00 на площадке у здания Правительства НСО, на Красной Проспекте города Новосибирска в направлении от здания Правительства НСО до площади Ленина и перед памятником Ленину были проведены несанкционированные публичные мероприятия, посвященные протесту против решения губернатора Новосибирской области об отмене права безлимитного проезда пенсионеров на общественном пассажирском транспорте и антисоциальной политики партии «Едина Россия».

Жирнов А.Г. в назначенное время присутствовал на указанных публичных мероприятиях, принимал в них активное участие, выступая по громкоговорящему устройству.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), совокупностью рапортов должностных лиц на имя начальника УВД по г.Новосибирску Кудинова О.Ф. (л.д.17-18, 20-22, 25), объяснениями свидетелей (л.д. 16,19, 23-24), видеозаписью публичного мероприятия (DVD-диск л.д.37) и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Жирнова А.Г. правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Жирнова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Жирнову А.Г. в соответствии с санкцией части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска в отношении Жирнова А.Г. от 10.10.2011 оставить без изменения, а жалобу его представителя Куценко К.В. - без удовлетворения.

Судья С.Л. Малахов