российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2012г. дело № 12 – 83 / 2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Терлеевой М.В.

рассмотрев жалобу Быковой Т.С.

на постановление врио ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе Лаврентьевой Н.И. №54 МС 157736 от 01.12.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении Быковой Т.С,

установил:

Постановлением врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе подполковником внутренней службы Лаврентьевой Н.И. №54 МС 157736 от 01.12.2011г. Быкова Т.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В постановлении указано, что 28.11.2011г. установлено, что гражданка РФ Быкова Т.С. при постановке на миграционный учет гр. республики Кыргыстан Аракулова А.А., с 24.10.2011г. по 07.01.2012г. предоставила заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, выразившееся в том, что данный гражданин фактически по данному адресу не пребывает, чем нарушила ст. 21 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Быкова Т.С. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление, т.к. считает, что в ее действиях отсутствует событие правонарушения.

В судебное заседание Быкова Т.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Христолюбов А.В. жалобу поддержал, дал соответствующие пояснения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

В соответствии ч.2 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства,…, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Принимающая сторона обязана: 1) представить непосредственно либо направить почтовым отправлением в органы миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; 2) вручить этому лицу отрывную часть бланка уведомления с отметкой органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи, подтверждающей выполнение принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

Таким образом, в обязанности принимающей стороны входит совершение действий, подтверждающих выполнение действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина.

Письменные объяснения свидетелей, которые представлены в материалы административного дела, свидетельствуют, что гр. республики Кыргыстан Аракулов А.М., зарегистрированный по месту пребывания по адресу г.Новосибирск, ул. с 24.10.2011г. по 07.01.2012г., фактически по данному адресу не проживал. По данным миграционного учета следует, что принимающей стороной является физическое лицо Быкова Т.С.

Однако, в обязанности принимающей стороны не входит обеспечение проживание иностранного гражданина по месту постановки на учет по месту пребывания.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, составляет действие, связанное с представлением иностранным гражданином или лицом без гражданства заведомо ложных сведений либо подложных документов для постановки на миграционный учет.

Таким образом, в действиях Быковой Т.С. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил :

Постановление врио ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе Лаврентьевой Н.И. №54 МС 157736 от 01.12.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении Быковой Т.С, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента его получения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.