Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело №12-22/2012

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2012 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.,

рассмотрев протест Прокурора Мошковского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении по статье 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении старшего инженера строительства, коммунального, дорожного хозяйства администрации Мошковского района Михальковой Т.Н.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 20.09.2011 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении старшего инженера строительства, коммунального, дорожного хозяйства администрации Мошковского района Михальковой Тамары Николаевны.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении указано отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области». Согласно выводам должностного лица, вынесшего постановление, принимая решение о снятии Устиновой В.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Михалькова Т.Н. превысила свои должностные полномочия, поскольку являлась неуполномоченным лицом по снятию граждан с учета. Вместе с тем, ее действия состава вмененного правонарушения не образуют, поскольку Михалькова Т.Н. не является субъектом ответственности по рассматриваемой статье.

В судебное заседание представители Прокуратуры Мошковского района, Государственной жилищной инспекции НСО не явились, были извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, протест прокурора Мошковского района, суд не усматривает оснований для его удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно доводам протеста, действия Михальковой Т.Н. по принятию решения в составе рабочей группы администрации Мошковского района об исключении Устиновой В.В. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий явились основанием для распределения денежных средств федерального бюджета в пользу Тюлькиной З.П., состоящей следующей в порядке очередности в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные действия, по мнению прокурора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившуюся в нарушения порядка очередности предоставления гражданам жилого помещения.

Статья 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления гражданам жилых помещений.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан.

Согласно статье 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 №337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» ведение учета граждан осуществляется исполнительно-распорядительным органом поселения.

Постановлением главы р.п. Мошково от 15.11.2010 №217 Устинова В.В. принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилья (л.д.26).

Кроме того, Устинова В.В. является вдовой ветерана ВОВ, в результате чего имеет право на обеспечение жильем на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Законом Новосибирской области от 09.12.2005 №345-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наделана администрация Мошковского района.

На основании указанных норм учетное дело Устиновой В.В. передано администрацией р.п.Мошково в администрацию Мошковского района для включения заявительницы в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и состоящими на учете в органах местного самоуправления.

06.07.2011 под председательством первого заместителя главы администрации Мошковского района Чупрына В.Ф. состоялось заседание рабочей группы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (л.д.21-23).

На повестке дня стоял вопрос о признании Устиновой В.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и подпадающей под действие Указа Президента РФ от 07.05.2003 №714, а также распределение поступивших денежных средств федерального бюджета на приобретение жилья ветеранам ВОВ, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года.

По результату проведения заседания рабочей группы приняты следующие решения: об исключении Устиновой В.В., вдовы УВОВ, из списка ветеранов ВОВ 1941-1945 годов и членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ 1841-1945 годов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по Мошковскому району. Поступившие федеральные денежные средства в размере 1155,6 распределены в пользу вдовы участника ВОВ Тюлькиной З.П. (л.д.21-23).

Учитывая изложенное, суд находит вывод начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области, а также доводы протеста прокурора Мошковкого района об исключении Устиновой В.В. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не соответствующими фактическим материалам дела.

Судом на основе представленных материалов установлено, что по результату заседания рабочей группы администрации Мошковского района от 06.07.2011, по сути, принято решение об отсутствии оснований для предоставления Устиновой В.В. жилого помещения как члену семьи участника Великой отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Законность данного решения предметом настоящего судебного разбирательства являться не может, поскольку должностному лицу в рамках административного дела в вину вменяется принятие решения об исключении Устиновой В.В. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, чего судом не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

В рассматриваемой ситуации, единственным должностным лицом, уполномоченным осуществить снятие Устиновой В.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является глава р.п. Мошково.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время Устинова В.В. продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку уполномоченным на то должностным лицом решения о ее снятии с данного учета не принималось. Кроме того, вопреки доводам должностных лиц, ведущих производство по делу об административном правонарушении, не принималось данное решение и должностными лицами администрации Мошковского района, в частности Михальковой Т.Н..

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области об отсутствии в действиях старшего инженера строительства, коммунального, дорожного хозяйства администрации Мошковского района Михальковой Т.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Решение вопроса о наличии оснований для предоставления жилых помещений членам семьи участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законом Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» входит в компетенцию администрации Мошковского района.

При таких обстоятельствах, решение администрации Мошковского района о распределении федеральных денежных средств в пользу участника ВОВ Тюлькиной З.П. не может рассматриваться как нарушение порядка предоставления жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Михальковой Т.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях в Новосибирской области», отсутствуют основания для отмены постановления начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 20.09.2011, прекратившего производство по делу в отношении Михальковой Т.Н. за отсутствие состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 20.09.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении старшего инженера строительства, коммунального, дорожного хозяйства администрации Мошковского района Михальковой Т.Н. оставить без изменения, протест прокурора Мошковского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.Л. Малахов