Дело №12-77/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 февраля 2012 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев жалобу Быковой Т.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 01.12.011, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе Лаврентьевой Н.И. по части 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Быкова Т.С. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 01.12.2011, вынесенное в отношении нее и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе Лаврентьевой Н.И. по части 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административном правонарушении, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Быковой Т.С. – Христолюбов А.В., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представитель ОУФМС России в Центральном районе в судебное заседание не явился, был извещен.

29.11.2011 в отношении Быковой Т.С. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках которого последней в вину вменяется нарушение статьи 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в предоставлении заведомо ложных сведений при постановке на миграционный учет гражданина республики Кыргызстан Бегалатова Генжегула.

Статья 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регламентирует обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Быкова Т.С. является гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, она не может являться субъектом, нарушившим названную статью ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По результату рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении 01.12.2011 и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области Лаврентьевой Н.И. Быкова Т.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В установочной части указанного постановления значится, что совершенное Быковой Т.С. правонарушение выразилось в нарушении статьи 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

28.12.2011 и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области Лаврентьевой Н.И. по собственной инициативе вынесено определение об исправлении описки, допущенной в определении по делу об административном правонарушении, а именно постановлено считать Быкову Т.С. нарушившей статью 21 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Из содержания указанной нормы права следует, что описка в постановлении по делу об административном правонарушении может быть исправлена только в том случае, если это не изменяет содержание указанного постановления.

Указание в определении об исправлении описки на нарушение иной статьи Федерального закона, по сравнению с тем, как это указано в первоначальном варианте постановления, изменяет содержание постановления и ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с нормами главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо рассматривает дело об административном правонарушении на основании представленных материалов дела, прежде всего устанавливая наличие или отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, указанного в протоколе. При этом выйти за пределы указанного в протоколе об административном правонарушении состава административного правонарушения, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не вправе.

Как установлено судом, в протоколе об административном правонарушении в отношении Быковой Т.С. указано на нарушение ею статьи 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Принимая во внимание изложенное, суд приходит выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. начальника ОУФМС России по Центральному району г.Новосибирска не вправе была установить нарушение Быковой Т.С. иной статьи закона, чем вменена последней протоколом об административном правонарушении, а именно статьи 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Поскольку, являясь гражданкой Российской Федерации, Быкова Т.С. не может являться субъектом нарушения статьи 7 указанного закона, что вменено ей на основании протокола об административном правонарушении, при таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении нее подлежало прекращению за отсутствием состава на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе Лаврентьевой Н.И в отношении Быковой Т. С. по части 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.В.Бутырин