Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 мая 2012г. Дело № 12-208/2012

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК «Оплот» Семенова В.А., 00г. рождения, проживающего в г. Новосибирске, по адресу: ул. 00,

на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

вынесенное 01.03.2012г. мировым судьей второго судебного участка Центрального района г.Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального района г.Новосибирска,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска, и.о мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 01.03.2012г. председатель правления ЖСК «Оплот» Семенов В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что Семенов В.А., являясь председателем правления ЖСК «Оплот», не исполнил представление исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Новосибирска от 04.10.2011г. об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Семенов В.А., не соглашаясь с выводами, изложенными в постановлении, обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что на момент вынесения постановления он не являлся председателем правления ЖСК «Оплот» и об этом было им заявлено в судебном заседании. Решением ЖСК «Оплот» от 04.10.2011г. Семенова В.А. освободили от должности председателя правления с 01.11.2011г. на основании его личного заявления. Работодатель не выдал на руки Семенову В.А. протокол об освобождении его от должности. Однако суду был представлен протокол № 2 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Новосибирск, ул. М.Горького, д. 85, от 13.12.2011г., согласно которому на должность председателя правления ЖСК «Оплот» был избран Горбенко И.С. с 13.12.2011г. Кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено преждевременно, поскольку ЖСК «Оплот» не было предоставлено времени для исполнения предписания в сроки, установленные законом. Наряду с изложенным, заявитель полает, что постановление от 01.03.2012г. вынесено мировым судьей за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Семенов В.А. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, действующая на основании доверенности Чернова Н.С. доводы жалобы поддержала, дала соответствующие пояснения.

Участвующий в судебном заседании прокурор Лисова К.В. полагала, что постановление мирового судьи законно, обоснованно, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Выслушав доводы защитника и прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2011г. постановлением прокурора Центрального района г. Новосибирска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ЖСК «Оплот» Семенова В.А. (л.д.5).

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности явилось неисполнение Семеновым В.А. представления прокуратуры Центрального района г. Новосибирска от 04.10.2011г. об устранении нарушений законодательства (л.д. 9-11).

По результатам рассмотрения представления прокурора председателем правления ЖСК «Оплот» Семенова В.А. дан ответ от 06.12.2011г., согласно которому предписание прокурора не исполнено, поскольку нарушения действующего законодательства со стороны ЖСК «Оплот» отсутствуют, а с представлением прокурора Семенов В.А. не согласен. Какие-либо ссылки на недостаточную ясность требований прокурора, изложенных в представлении, невозможности его исполнения в установленные сроки или намерении исполнить представление от 04.10.2011г. в указанном документе отсутствуют (л.д. 12-13).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 упомянутого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Заявителем указанные в предписании требования исполнены не были. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об умышленном невыполнении председателем правления ЖСК «Оплот» Семеновым В.А. требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Суд считает несостоятельным довод заявителя о том, что основания для привлечение его к административной ответственности отсутствуют, поскольку на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 19.12.2011г. он не являлся председателем ЖСК «Оплот», поскольку 01.11.2011г. им подано заявление в правление ЖСК «Оплот» об освобождении его от занимаемой должности.

Судебным разбирательством установлено, что представление прокурора Центрального района г.Новосибирска от 04.10.2011г. вручено председателю ЖСК «Оплот» Семенову В.А. лично 25.11.2011г. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2011 и ответом председателя ЖСК «Оплот» Семенова В.А. от 05.12.2011г.

13.12.2011г. решением внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул.М.Горького, 85, рассмотрено заявление Семенова В.А. об освобождении от занимаемой должности, на должность председателя ЖСК «Оплот» назначен Горбенко И.С.(л.д.31).

Сведений об освобождении Семенова В.А. от занимаемой должности ранее 13.12.2011г. в материалы дела не представлено.

В соответствии сост. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Следовательно, руководитель предприятия, умышленно не выполнивший требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществляющим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Таким образом, Семенов В.А. может быть привлечен к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту рассмотрения дела в суде он утратил статус руководителя предприятия и перестал осуществлять организационно-распорядительные функции.

Утверждение защитника Черновой Н.С. о том, что постановление вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, суд считает необоснованным, поскольку Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены соответствующие изменения, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи о наложении административного штрафа, допущено не было.

При указанных обстоятельствах жалоба Семенова В.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь под. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального района г.Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 01.03.2012г. о привлечении к административной ответственности председателя правления ЖСК «Оплот» Семенова В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,– оставить без изменения, а жалобу Семенова В.А. - без удовлетворения.

Судья В.А. Галина