Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099
Дело №12 | 220 | /2012 |
Р Е Ш Е Н И Е | ||
25 | мая | 2012 г. |
Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,
при участии:
секретаря судебного заседания | Ермалович Н.И. |
представителя НОУ «СибТайм» | Фукса Е.В. |
представителя Минобрнауки Новосибирской области | Вдовиной Е.А. |
рассмотрев жалобу негосударственного образовательного учреждения «СибТайм» на определение мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года о передаче дела об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения «СибТайм» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения в Центральный районный суд г. Новосибирска,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении НОУ «СибТайм» было передано по подведомственности в Центральный районный суд г. Новосибирска.
Определением мирового судьи четвертого судебного участка от 22 февраля 2012 года в постановлении мирового судьи от 22 февраля 2012 года была исправлена описка, в части указание на вынесение «определения».
Не согласившись с указанным постановлением НОУ «СибТайм» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что принимая дело к своему производству мировой судья указала что дело об административном правонарушении подсудно именно мировому судьей. В дальнейшем административное дело было передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новосибирска. Мировой судья в нарушение статьей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснила должным образом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие представленные документы. Однако, и акт проверки и протокол об административно правонарушении были составлены в один день, а затем переданы на рассмотрение мировому судье, тем самым НОУ «СибТайм» было лишено предусмотренной законом возможности представить свои возражения. Мировому судье на стадии подготовки дела следовало выяснить вопрос о подведомственности указанного административного дела именно мировому судье, проверить правильность составления протокола и иных документов, и в случае, если дело не подведомственно мировому судье, вернуть протокол об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении. Постановление вынесено мировым судье без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибТайм» подлежит прекращению.
В судебном заседании представитель НОУ «СибТайм» доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также указал, что в настоящее время истек срок привлечения лица к административной ответственности и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Представитель Минобрнауки Новосибирской области в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении НОУ «СибТайм» составлен обоснованно, а мировой судья обосновано передала административное дело по подведомственности. В настоящее время срок привлечения лица к административной ответственности истек.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает лишь при наличии вины гражданина, должностного лица
Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),
25 января 2012 года в отношении НОУ «СибТайм» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, из которого усматривается, что 25 января 2012 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 48 а была проведена плановая проверка НОУ «СибТайм». В результате проверки установлено, что образовательное учреждение не располагается по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, д. 4, подъезд 1, офис 311, указанному в уставе, лицензии, свидетельстве о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, договоре аренды нежилого помещения, а располагается и осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 48а.
31 января 2012 года протокол по делу об административном правонарушении приложенными документами поступил мировому судье четвертого судебного участка.
Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Таким образом, исходя из санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении НОУ «СибТайм» подведомственно районному суду.
Определением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 31 января 2012 года дело об административном правонарушении было принято к производству и назначено к рассмотрению.
Согласно пунктом 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Таким образом, мировой судья была вправе на стадии рассмотрения дела, об административном правонарушении передать его по подведомственности в Центральный районный суд г. Новосибирска.
В связи с этим доводы НОУ «СибТайм» не могут быть приняты судом во внимание.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении НОУ «СибТайм» были выявлены 25 января 2012 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 25 апреля 2012 года.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.
Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность производства по делу об административном правонарушении в отношении НОУ «СибТайм».
При таких обстоятельствах, жалоба НОУ «СибТайм» не подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд
р е ш и л:
Определение мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 22 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негосударственного образовательного учреждения «СибТайм» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Негосударственного образовательного учреждения «СибТайм».
Судья И.В.Зинина