Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 апреля 2012г.

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев жалобу Быковой Т.С., 00 года рождения, проживающей по адресу: г.Новосибирск, ул. 00,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.12.2011г. ВРИО начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г.Новосибирска,

у с т а н о в и л :

Постановлением ВРИО начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска от 01.12.2011г. в отношении Быковой Т.С. было вынесено постановление 54 МС № 157731, на основании которого заявитель привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнута штрафу 2 000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности, как следует из постановления, явилось то обстоятельство, что Быкова Т.С. при постановке на миграционный учет гражданина Кыргызстана Шокирова Мамиржона Исмоилжоновича предоставила заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, выразившиеся в том, что данный гражданин фактически по данному адресу не пребывал, чем нарушила ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В соответствии с определением от 28.12.2011г. ВРИО начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе в указанном постановлении была исправлена описка и указано, что Быкова Т.С. нарушила статью 21 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

Быкова Т.С. обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление ОУФМС России по новосибирской области в Центральном районе № 54 МС 157731 по делу об административном правонарушении от 01.12.2011г. В обоснование жалобы указала, что заведомо ложных сведений о месте пребывания граждан при постановке их на миграционный учет не предоставляла, 28.11.2011г. не выполняла никаких действий по миграционному учету. Полагает, что ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ относится к обязанностям иностранных граждан, но не регламентирует ее обязанности как принимающей стороны.

Быкова Т.С. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник Быковой Т.С. по доверенности Христолюбов А.В. поддержал доводы жалобы, дал соответствующие пояснения.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области по доверенности Штоппель А.В. с доводами жалобы не согласился, полагая, что вина Быковой Т.С. подтверждается материалами дела, основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

В соответствии с пп. «а» п.2 ч.2 ст.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в российской Федерации, согласно п.7 ч.1 ст.2 упомянутого Закона относятся находящиеся в российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Место пребывания иностранного гражданина – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (п.4 ч.1 ст.2 Закона).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Принимающая сторона обязана: представить непосредственно либо направить почтовым отправлением в органы миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; вручить этому лицу отрывную часть бланка уведомления с отметкой органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи, подтверждающей выполнение принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания (п.2 ст.22 Закона).

В судебном заседании установлено, что Быкова Т.С. проживает по адресу: г.Новосибирск, ул.Ядринцевская, д.18, кв.94.

20.10.2011 Быкова Т.С., как принимающая сторона, обратилась в УФМС России по Новосибирской области с уведомлением о прибытии гражданина Республики Кыргызстан Шокирова Мамиржона Исмоилжоновича и постановке его на учет по месту пребывания по адресу: г.Новосибирск, ул.Ядринцевская, д.18, кв.94.

На основании указанного уведомления иностранный гражданин поставлен на учет УФМС России по Новосибирской области по месту пребывания сроком до 15.01.2012г.

Нарушение Быковой Т.С. положений ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела: справкой ОУФМС России по новосибирской области в Центральном районе, что в указанной квартире по месту пребывания состоит на учете 10 иностранных граждан; объяснениями Абдуламитова И.К. от 15.11.2011г., проживавшего в квартире 94 дома 18 по ул.Ядринцевская в период с 24.10.2011г. по 14.01.2012г., что кроме него, Быковой Т.С. и ее дочери в квартире никто не проживал; рапортами инспекторов ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе от 28.11.2011г. и 29.11.2011г.; объяснениями Мальтинской Н.Х. от 28.11.2011г.; Половникова Ю.В., согласно которым в квартире 94 дома 18 по ул.Ядринцевская Шокиров М.И. не проживал.

Допущенная в постановлении ВРИО начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска от 01.12.2011г. техническая описка не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не повлияла на законность и обоснованность привлечения Быковой Т.С. к установленной законом ответственности.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление ВРИО начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска от 01.12.2011г. о привлечении к административной ответственности Быковой Т.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Быковой Татьяны Сергеевны без удовлетворения.

Судья В.А. Галина