российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2012г. дело №12- 290/ 2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Терлеевой М.В.

рассмотрев протест прокурора Центрального района г.Новосибирска на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 28.03.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Железнодорожного межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета России по Новосибирской области Лаухина А.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 28.03.2012г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Железнодорожного межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета России по Новосибирской области (далее ЖМСО СУ СК РФ по НСО) Лаухина А.А., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2012г. указано, что 11.01.2012г. руководителю ЖМСО СУ СК РФ по НСО Лаухину А.А. внесено два представления об устранении нарушений закона, допущенных в ЖМСО СУ СК РФ по Новосибирской области. 23.01.2012г. руководителем Лаухиным А.А. направлены ответы на представления, поступившие в прокуратуру района 24.01.2012г., согласно которым он отказал в рассмотрении представлений.

Не согласившись с постановлением мирового судьи прокурор Центрального района г.Новосибирска обратился с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 28.03.2012г., т.к. считает, что вина Лаухина А.А. фактически была установлена при рассмотрении дела, вывод мирового судьи об отсутствии субъекта правонарушения является неверным, суд тем самым вступил в противоречие с собственными выводами.

В судебном заседании помощник прокурора Сниккарс А.Н. протест поддержала.

Руководитель ЖМСО СУ СК РФ по НСО Лаухин А.А. считает постановление мирового судьи законным, оснований для его отмены не усматривает, дал соответствующие пояснения, представил письменные пояснения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления мирового судьи от 28.03.2011г. (в дате вынесения постановления допущена описка, фактически вынесено 28.03.2012г.) единственным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении указано то, что руководитель следственного органа не исполнивший требования прокурора, изложенных в рамках представлений не может быть привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и следовательно не является субъектом данного правонарушения.

Однако, с данным выводом суд не соглашается.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП административную ответственность влечет умышленное невыполнение требований прокурора, следующих из его полномочий, установленных федеральным законом. Соответственно, основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение таких требований прокурора, которые следуют из конкретных положений закона и невыполнение которых препятствует осуществлению его надзорных полномочий. В связи с этим вопрос об ответственности по ст. 17.7 КоАП может рассматриваться, в том числе и при непредоставлении должностными лицами Следственного комитета по запросу прокурора материалов проверок и уголовных дел для оценки законности принятого решения (п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК), нерассмотрении или несвоевременном рассмотрении требования об устранении нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК), т.е. законных требований прокурора.

Каких-либо препятствий для привлечения к административной ответственности должностных лиц Следственного комитета в указанных случаях действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, протест прокурора, что мировой судья вступил в противоречие с собственными выводами (при необоснованном выводе мирового судьи об отсутствии субъекта правонарушения и при наличии выводов в постановлении о том, что Лаухин А.А., являясь руководителем следственного органа, требования прокурора не исполнил) является обоснованным.

В тоже время в постановлении мирового судьи не дана оценка доводам Лаухина А.А. о законности представления прокурора, т.к. законность представления является необходимым элементом объективной стороны правонарушения и соответственно события правонарушения.

Кроме того, не решен вопрос о наличии вины Лаухина А.А. в совершении правонарушения с учетом представленного им Указания от 30.05.2011г. №А6-4095 на имя председателя Следственного комитета РФ в котором указано, что полномочия прокурора, осуществляемые им в рамках так называемого «общего надзора», в том числе внесение представлений об устранении нарушений закона не распространяется на сферу надзора на предварительным следствием, проводимым Следственным Комитетом РФ и которое передано в СУ СК субъектов РФ для исполнения и соответственно которым должен был руководствоваться и исполнять Лаухин А.А. в силу должностных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь под.4 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении от 28.03.2012г. в отношении руководителя Железнодорожного межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета России по Новосибирской области Лаухина А.А. – отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Судья Пиотровская Ю.Е.