российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

РЕШЕНИЕ

16.08.2012г. дело № 12-381/2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Чистовой О.В.

при секретаре Голубевой Я.А.

рассмотрев жалобу Калуженковой О.Л. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Шалюхиной М.Н. № 6-01-06/09-53/447-д от 24.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Калуженковой О.Л., проживающей г. Н., адрес для корреспонденции г. Н.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Шалюхиной М.Н. № 6-01-06/09-53/447-д от 24.05.2012г. Калуженкова О.Л. привлечена к административной ответственности по ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Основанием для привлечения ее к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что Калуженкова О.Л., являясь директором ООО «АлкомОптТорг» допустила несвоевременную подачу ООО «АлкомОптТорг» декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2012г. на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО и в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Калуженкова О.Л. не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилась с жалобой, в которой не оспаривает нарушение срока представления декларации, но считает что при вынесении постановления не учтено, что срок пропущен на 2 и 6 дней соответственно, в 6-ти дневный срок включены два выходных дня. Со 2-го квартала 2011г. организация представляла нулевые декларации, такая же декларация сдана и за 1 квартал 2012г. Учитывая, что Общество фактически не ведет деятельности со 2-го квартала 2011г. и оборот алкоголя отсутствует, несвоевременное представление декларации не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям и не влечёт угрозу причинения вреда личности, обществу, государству. Просит отменить постановление за малозначительностью.

В судебное заседание Калуженкова О.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу в лице представителя Пятина А.А. по доверенности от 17.02.2012г. просил в удовлетворении жалобы Калуженковой О.Л. отказать.

Суд, выслушав МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу в лице представителя Пятина А.А, исследовав материалы дела, считает постановление МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу от 24.05.2012г. №6-01-06/09-53/447-д по делу об административном правонарушении которым директор ООО ООО «АлкомОптТорг» Калуженкова О.Л. подвергнута административному штрафу в сумме 3 000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба Калуженковой О.Л. удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от полдачи декларации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искажённых данных влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от трёх до четырёх тысяч рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Как следует из материалов дела ООО «АлкомОптТорг» (местонахождение: 654063, г.Новокузнецк, ул.Переездная, 5), имеет лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции А 649884, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 16.10.2009, сроком действия до 21.11.2012.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Положение).

Декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются в соответствии с Порядком заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 № 24-н (далее - Порядок).

Согласно п. 1 статьи 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1,4 ст. 14 Федерального закона и п. 4, 5 Положения, предусмотрено, что организации обязаны представлять декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №7 к Положению за 1 квартал 2012 года по организации в срок не позднее 10 апреля 2012 года:

- на бумажном носителе в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Управление);

- в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее – Служба), в утвержденном Службой формате (Приказ Службы от 14.02.2011 № 39).

Порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по телекоммуникационным каналам связи утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01 сентября 2010 года № 52 н (зарег. в Минюсте РФ 25.10.2010 N 18805).

Таким образом, ООО «АлкомОптТорг» обязано было представить в срок не позднее 10 апреля 2012 года декларацию по форме приложения № 7 к Положению за 1 квартал 2012 года по организации на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу и в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Вина директора ООО «АлкомОптТорг» Калуженковой О.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.13 КоАП РФ подтверждается предоставлением 16.04.2012г. обществом декларации по форме приложения №7 к Положению по организации за 1 квартал 2012г. по организации на бумажном носителе.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценивая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу о том, что действия директора ООО «АлкомОптТорг» Калуженковой О.Л. не представляют существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Суд учитывает также незначительность просрочки, в соответствии с требованиями законодательства на дату рассмотрения дела 3 рабочих дня, а с учётом выходных всего 5 рабочих дней, также и то, что обществом были приняты внутренние организационные меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, предоставление ООО «АлкомОптТорг»

Декларации на бумажном носителе в уполномоченный орган 16.04.2012г., суд приходит к выводу, что несмотря на формальное наличие в действиях общества правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ имеются основания для признания его малозначительным с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом изложенного суд полагает, возможным постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Шалюхиной М.Н. № 6-01-06/09-53/447-д от 24.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Калуженковой О.Л. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Шалюхиной М.Н. № 6-01-06/09-53/447-д от 24.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Калуженковой О.Л. отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента его получения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья Чистова О.В.