Дело № 12-371/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 августа 2012 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Петрова Т.Г.,

с участием прокурора Лисовой К.В.

защитника Степуры Д.Е.

при секретаре Прыткине Д.С.,

рассмотрев протест прокурора на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 02.05.2012,

у с т а н о в и л:

12.03.2012 заместителем прокурора Центрального района г. Новосибирска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора МУП г.Новосибирска «ЖКХ» Пивоварова Г.И. (л.д.2-3) – невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Согласно данному постановлению, МУП г. Новосибирска «ЖКХ» взимала плату за жилое помещение и коммунальные услуги с Левончука И.В., проживающего по ул. П., 00/0-00, с нарушением закона. С целью устранения нарушений жилищного законодательства директору Пивоварову Г.И. было внесено представление, которое не исполнено.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 02.05.2012 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в действиях директора МУП г.Новосибирска «ЖКХ» Пивоварова Г.И. состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу явился тот факт, что действия директора МУП г.Новосибирска «ЖКХ» Пивоварова Г.И. о взыскании коммунальных услуг с Левончука И.В. носили законный характер, в связи с чем в действиях Пивоварова Г.И. отсутствует состав административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор, участвовавший в деле, принес протест, согласно доводам которого Левончук И.В занимает по договору социального найма жилое помещение площадью 15,7 кв.м. в общежитии №00/0 по ул.П. в г.Новосибирске. Размер платы за содержание жилья и коммунальные услуги для граждан, занимающих жилые помещения в общежитиях, должны определяться, исходя из занимаемой ими общей площади жилых помещений. Коридор площадью 4,5 кв.м. является помещением общего пользования, в связи с чем включение коридора в оплату Левончуку И.В. как «содержание жилья» не предусмотрено. Доступ к данному коридору имеют жители всей секции, состоящей из 3-х жилых комнат, принадлежащих разным нанимателям. Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание Пивоваров Г.И. не явился, о причинах неявки не сообщил, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, поддержавшего доводы, изложенные в протесте, защитника, просившего суд об оставлении постановления мирового судьи без изменения, изучив представленные материалы в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В силу ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, 25.01.2012 прокурором Центрального района директору МУП г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» Пивоварову Г.И. внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений жилищного законодательства. В своем представлении прокурор требовал, в том числе, решить вопрос о произведении перерасчета Левончуку И.В., проживающему по адресу: г.Новосибирск, ул.П., 00/0-00, исходя из занимаемой им площади жилого помещения – 15,7 кв.м., без учета помещений общего пользования, т.е. не из расчета 18 кв.м. (л.д.6-7)

Директор МУП г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» в своем ответе от 01.03.2012 указал, что с 01.01.2012 многоквартирный дом №00/0 по ул.П. принят в управление МУП г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство». Все помещения указанного общежития имеют статус жилого помещения с 06.03.2007. Общежитие секционного типа, в каждой из которых находится по 6 комнат, санузлу, общему коридору. Санузел и коридор относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Жилое помещение Левончука И.В., площадью 15,7 кв.м., и еще 2 жилых помещения, площадью 10 и 5,5 кв.м., отделены в отдельную блок-секцию дверью, закрываемой на замок. В данном отсеке имеется коридор, площадью 4,5 кв.м, который не является общим имуществом многоквартирного дома, т.к. другим жителям это место не доступно. Расходы по содержанию мест общего пользования в отсеке поделены между ее жителями пропорционально занимаемым ими помещениям. (л.д.8-9)

Поскольку требования, изложенные в представлении прокурора, исполнены не были, перерасчет не произведен, в отношении Пивоварова Г.И. и было возбуждено дело об административном производстве по ст. 17.7 КоАП РФ. Вместе с тем, суд полагает, что требования прокурора не были основаны на законе.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из копии поэтажного плана дома №00/0 по ул.П., ответа Пивоварова Г.И. от 01.03.2012, пояснения в суде его защитника, комната, занимаемая Левончуком И.В., имеет площадь 15,7 кв.м., расположена в блок-секции, состоящей из указанной комнаты, а также комнат, площадью 10 кв.м. и 5,5 кв.м. Кроме того, в указанной блок-секции имеется коридор, площадью 4,5 кв.м. Данная блок-секция изолирована от иных помещений дверью, оборудованной замком, т.е. помимо пользователей указанных 3 комнат, расположенных в этой секции, кто-либо доступ к коридору, площадью 4,5 кв.м., не имеет. При таких обстоятельствах данный коридор нельзя относить к помещениям общего пользования, он является частью общей площади жилых помещений блок-секции, в которой расположена, в том числе, комната Левончука И.В.

Как следует из положений ч.2 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

В ответе на представление прокурора директор МУП г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» указал, что плата за коридор, площадью 4,5 кв.м., поделена между жителями блок-секции пропорционально занимаемым им жилым помещениям.

Ссылка прокурора в протесте о том, что коридор является помещением общего пользования, поскольку к нему имеют доступ жители 2-х других комнат блок-секции, является несостоятельной, поскольку для признания помещения общего пользования таковым необходимо обязательное соблюдение условия о доступе к данному помещению всех без исключения пользователей жилых помещений многоквартирного дома, чего в данном случае не имеется. Кроме того, жители 2-х оставшихся комнат, расположенных в блок-секции с комнатой Левончука И.В., исходя из ответа Пивоварова Г.И., также оплачивают пользование коридором пропорционально занимаемой площади.

При таких обстоятельствах суд находит постановление от 02.05.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора МУП г.Новосибирска «ЖКХ» Пивоварова Г.И., законным и обоснованным.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от 02.05.2012, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 02.05.2012 в отношении директора МУП г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» Пивоварова Г.И. оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Судья Т.Г. Петрова