Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 сентября 2012 Дело № 12-301/2012

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев жалобу Тигунова МП, 01.01.1961 года рождения, проживающего по адресу: г.Х, Х, д. 51/4, кв. 29,

на постановление административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 11.04.2012 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 11.04.2012 Тигунов М.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в виде лишения штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, Тигунов М.П. обратился в суд с жалобой, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и нарушением процессуальных норм.

В обоснование жалобы указал, что избран председателем правления ТСЖ «Шахтер» 29.02.2012. Постановление, по мнению заявителя, вынесено незаконно, поскольку в протоколе заседания административной комиссии от 11.04.2012 председателем указан Архипов В.Н., однако на заседании его не было. Кроме того в протоколе отсутствует отметка о разъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности. Наряду с изложенным, заявитель считает, что в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в связи с отсутствием вины.

В судебном заседании Тигунов М.П. заявленные требования поддержал, дал соответствующие объяснения.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ст. 8.22 Закона Новосибирской области N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

На момент составления протокола об административном правонарушении 04.04.2012 Тигунов М.П. занимал должность председателя правления товарищества собственников жилья «Шахтер», что подтверждается выпиской из протокола заседания правления ТСЖ «Шахтер» от 29.02.2012 (л.д.33).

В соответствии с п.2.1 Устава ТСЖ «Шахтер» Товарищество является некоммерческой организацией, добровольным объединением собственников жилых помещений для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечения эксплуатации этого комплекса согласно существующим нормативам, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, включая земельный участок придомовой территории.

Согласно п.2.3 для достижения целей, предусмотренных Уставом, Товарищество обеспечивает надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общего имущества (п.2.3.2); обеспечивает выполнение правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования, содержание домов и придомовой территории…(п.2.3.4).

Обязанностью Товарищества является обеспечение выполнения требований Жилищного кодекса РФ, положений Федеральных законов, нормативных правовых актов и Устава (п.9.1.1); обеспечение надлежащего, в соответствии с установленными норами и правилами, санитарного и технического состояния общего имущества в доме (п.9.1.2).

Руководство текущей деятельностью Товарищества осуществляет Председатель правления в силу п.15.2 Устава ТСЖ «Шахтер».

С учетом изложенного к компетенции Председателя правления относится, в том числе, обеспечение соблюдения установленных правил благоустройства на придомовой территории, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно п. 3.6.9 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска 30.06.2006 г. N 304 (в редакции решения городского Совета от 23.12.2009 г.) ответственные лица за организацию уборки городских территорий обязаны:

обеспечивать наличие на закрепленной территории урн, контейнерных площадок и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а в неканализованных зданиях, строениях и сооружениях - оборудовать сборники (выгребы) для жидких отходов;

обеспечивать свободный подъезд к контейнерам и контейнерным площадкам;

обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн, исключающем их переполнение и загрязнение городских территорий;

обеспечивать своевременную очистку и дезинфекцию урн, контейнеров и контейнерных площадок, сборников (выгребов) для жидких отходов;

обеспечивать организацию вывоза отходов производства и потребления и контроль за выполнением графика их удаления;

осуществлять своевременную окраску и мойку контейнеров и контейнерных площадок.

Нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Довод жалобы Тигунова М.П. об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения суд считает несостоятельным, поскольку неисполнение должностных обязанностей по обеспечению соблюдения установленных правил благоустройства лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждается материалами административного производства, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2012 № 5 (л.д.29), актом осмотра территории от 03.04.2012 (л.д.30) с приложением фототаблиц, фиксирующих признаки выявленного административного правонарушения (л.д.31); выпиской из протокола заседания правления ТСЖ «Шахтер» от 29.02.2012.

Наказание Тигунову М.П. назначено с учетом характера административного правонарушения и личности виновного, в минимальном размере, установленном санкцией ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Утверждение Тигунова М.П. о том, что на заседании административной комиссии 11.04.2012 отсутствовал ее председатель Архипов В.Н., опровергается протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 11.04.2012. Иных доказательств суду не представлено.

Суд не может принять во внимание довод заявителя о том, что отсутствие в упомянутом протоколе сведений о разъяснении ему прав и обязанностей является существенным нарушением, влекущим отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В п.2 указанной правовой нормы перечислены обязательные реквизиты и сведения, которые должны быть отражены в упомянутом протоколе. Указания на обязательность внесения в протокол сведений о разъяснения лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей данная норма не содержит.

При таких обстоятельствах суд не усматривает существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, также не установлено.

С учетом изложенного оснований к отмене решения административной комиссии Центрального района г.Новосибирска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 11.04.2012 о привлечении к административной ответственности Тигунова МП за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" – оставить без изменения, а жалобу Тигунова М.П. - без удовлетворения.

Судья В.А. Галина