АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Воронович О.А.
при секретаре Юрмановой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 16 марта 2011г.
гражданское дело по апелляционным жалобам УВД по г.Новокузнецку, Министерства финансов РФ на решение мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 января 2011г. по иску Исаева С.М. к Министерству финансов РФ, Финансовому управлению г.Новокузнецка о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, просит взыскать расходы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности в размере ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб.
Требования мотивирует тем, что Дата обезличена г. сотрудником ГИБДД Головко был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Также был составлен протокол о задержании транспортного средства, автомобиль помещен на штрафную стоянку.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Истец считает, что был незаконно привлечен к административной ответственности, незаконно задержан его автомобиль.
В связи с рассмотрением дела в судебном порядке, необходимо было оказание юридической помощи, по договору оплачено ... руб., также понесены расходы на составление нотариальной доверенности в размере ... руб. За нахождение автомобиля на штрафной стоянке оплачено ... руб. Как указывает истец, общая сумма расходов, понесенных в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, составила ... руб.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждена структура милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, в которую входят подразделения государственной инспекции безопасности дорожного движения. Как указывает истец, поскольку финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. за счет казны РФ, от ее имени должно выступать Министерство финансов РФ.
В ходе судебного разбирательства, в качестве соответчика было привлечено Финансовое Управление г. Новокузнецка, в качестве третьих лиц - УВД по г. Новокузнецку, инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Новокузнецку Головко Д. А.
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличенаг. постановлено: взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Исаева Сергея Михайловича в счет возмещения убытков ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб.
На решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... УВД по ..., Министерством финансов РФ поданы апелляционные жалобы.
Представитель Министерства финансов РФ Куколова, действующая на основании доверенности в суде на апелляционной жалобе настаивала.
Истец Исаев С.М. в лице представителя Куимовой, действующей на основании доверенности в суде против апелляционной жалобы возражал.
Представитель УВД по г. Новокузнецку Ма, действующая на основании доверенности в суде на апелляционной жалобе настаивала.
Третье лицо Головко Д.А. в суде апелляционные жалобы поддержал.
Представитель Финансового управления г. Новокузнецка в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит решение мирового судьи подлежащим изменению ввиду неправильного применения норм материального права.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Конституция РФ (ст. 53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
Мировым судьей правильно установлены обстоятельства по делу.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УВД по г. Новокузнецку Головко Д. А. в отношении Исаева С. М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ протокол о задержании транспортного средства л.д. 74, 75).
Истцом за услуги штрафной автостоянки оплачено ... руб., что подтверждается квитанцией л.д. 23).
Дата обезличена г. между истцом и ИП Куимовой был заключен договор на оказание юридических услуг по подготовке и ведению в суде дела об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 12.8 КоАП РФ, стоимость услуг определена в размере ... руб. л.д. 9).
Дата обезличена г., Дата обезличена г. истцом по договору оказания юридических услуг оплачено ... руб., что подтверждается квитанциями л.д. 24, 26).
Дата обезличена г. истцом оформлена нотариальная доверенность на представителя Куимову М. Н., оплачено ... руб. л.д. 12).
Дата обезличена г. мировым судьей судебного участка Номер обезличен ... ... области было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Исаева, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу Дата обезличена г. л.д. 6-7). Постановлением установлено, что протокол об административном правонарушении является сфальсифицированным.
Заключением служебной проверки, проведенной в отношении инспектора ДПС ОБДПС ОГИБДД при УВД по ... Головко Д. А., утвержденным Дата обезличена г., действия инспектора признаны правомерными, инспектору указано на необходимость более внимательного составления административных материалов л.д. 56-60).
Согласно разъяснению в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны РФ, казны субъекта РФ).
Таким образом, судом установлен факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении истца, при отсутствии вины истца, что подтверждается вышеуказанным постановлением мирового судьи, которым производство по административному делу прекращено, из-за чего истцом были понесены убытки в виде оплаты услуг защитника в сумме ... руб., кроме того, истцом за услуги штрафной автостоянки оплачено ... руб., за нотариальную доверенность оплачено ....
Согласно приказа УВД г. Новокузнецка от Дата обезличенаг., Головко Д.А. назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы, финансируется из средств администрации.
Указанное обстоятельство не было учтено мировым судьей.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется из трех источников: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
На основании изложенного, учитывая, что Исаеву причинен вред в результате незаконных действий должностного лица Головко, финансирование должностного лица осуществляется из средств администрации г. Новокузнецка, то суд находит, что решение мирового судьи подлежит изменению, следует взыскать с Финансового управления города Новокузнецка за счет казны муниципального образования г.Новокузнецка в пользу Исаева Сергея Михайловича в возмещение убытков ....
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании изложенного, суд находит, что с Финансового управления города Новокузнецка за счет казны муниципального образования г.Новокузнецка в пользу Исаева С.М. расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000руб.
Руководствуясь ст.ст.327-330, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить решение мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области от Дата обезличенаг. по иску Исаева С.М. к Министерству финансов РФ, Финансовому управлению г.Новокузнецка о возмещении убытков.
Взыскать с Финансового управления города Новокузнецка за счет казны муниципального образования г.Новокузнецка в пользу Исаева С.М. в возмещение убытков ...., расходы по оплате услуг представителя в сумме ....
Председательствующий (подпись) О.А. Воронович
Верно. Судья. О.А. Воронович
Решение вступило в законную силу «__________»_________________20______г.
Судья. ____________________