Дело № 2-2614/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Бырдиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
19 августа 2010 года
гражданское дело по иску Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» о возмещении вреда, причиненного водному объекту
у с т а н о в и л:
Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» о возмещении вреда, причиненного водному объекту.
Свои требования мотивируют тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими пользование поверхностным водным объектом – р. …. Проверка проведена с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.
В ходе проверки было установлено, что ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» в ходе осуществления основной производственной, хозяйственной деятельности по производству тепловой электрической энергии, эксплуатации распределительных сетей теплоснабжения, сетей электроснабжения, производятся сбросы сточных вод (хозяйственно-бытовые, производственные и ливневые) в р. … и в р. …. Водопользование осуществляется на основании лицензии на водопользование … №… … от …., выданной Верхнее-Обским бассейновым водным управлением Росводресурсы, сроком действия до … договора пользования водными объектами, заключенного с Администрацией Кемеровской области, сроком действия до …
…, … и … ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» при помощи выпуска № …, расположенного на расстоянии … км от устья водотока, производило сброс сточных вод в р. … с превышением допустимых концентраций вредных веществ по нефтепродуктам.
При визуальном осмотре … было установлено, что по ширине р. …, от устья реки … до места сброса сточных вод ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» (выпуск № … – в р. …), наблюдаются пятна нефтепродуктов в виде пленки.
Согласно, результатов анализов, полученных Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области от Государственного учреждения «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» содержание нефтепродуктов в р. … … составляло:
- … км от устья р. … – … мг/куб.дм;
- … км от устья р. … – … мг/куб.дм;
Содержание нефтепродуктов в поверхностных водных объектах … составляло:
- … км от устья р. … – … мг/куб.дм;
- р. … ниже г.Новокузнецка (пос…., … км от устья) – … мг/куб.дм.
При визуальном осмотре … установлено, что река … выше сброса ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» покрыта льдом. Сбросов сточных вод в реку … на расстоянии … км выше сброса ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» не осуществляется. По ширине реки …, от устья реки … до места сброса сточных вод ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» (выпуск № … – в р. …) наблюдаются пятна нефтепродуктов в виде пленки.
Согласно, результатов анализов, полученных Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области …, содержание нефтепродуктов в р. … составляло:
- в 14 часов 00 минут в р. … (устье) – … мг/куб.дм;
- в 14 часов 20 минут в р. … (… км от устья) – … мг/куб.дм.
Нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов для ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» для сосредоточения выпуска № … в реку … (…/…/…/…) на расстоянии … км от устья водотока утверждены Отделом водных ресурсов по Кемеровской области … … (срок действия с … до. ..). Допустимая концентрация по нефтепродуктам, в соответствии с указанными нормативами составляет … мг/куб.дм.
Разрешением №. /. вода/… от … на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) установлена допустимая концентрация по нефтепродуктам, которая составляет … мг/куб.дм.
Из представленных Управлению Росприроднадзора по Кемеровской области ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» результатов анализов сточной воды выпуска № …, выполненных Лабораторией производственного экологического контроля ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» (аттестат аккредитации №…. ……. от …. срок действия до …), концентрация нефтепродуктов в сточных водах составляла:
- … в 9 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- … в 14 часов 00 минут – … мг/куб.дм;
- … в 15 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- … в 17 часов 00 минут – … мг/куб.дм;
- … в 9 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- … в 11 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- … в 12 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- …. в 17 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- … в 10 часов 30 минут – … мг/куб.дм;
- … в 14 часов 20 минут – …мг/куб.дм;
- …. в 17 часов 20 минут – … мг/куб.дм.
Таким образом, содержание нефтепродуктов в сточных водах выпуска № … ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» сбрасываемых в р. … … … … превышало допустимые концентрации по нефтепродуктам установленные Нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» и Разрешением № …/… вода/…от … на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).
Указанные обстоятельства также подтверждаются Актом проверки № … от …, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе. Согласно указанного Акта проверки, ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» не обеспечило соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, регламентированных условий сброса сточных вод и допустило:
- излив от …. неочищенных сточных вод от выпуска № … ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» в реку …, в нарушение гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям;
- загрязнение от … нефтепродуктами открытого водоема реки … ниже по течению от выпуска №… ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания», в нарушение гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям.
Из вышеизложенного следует, что ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» нарушены требования к охране водного объекта, которые повлекли его загрязнение, а именно, невыполнение мероприятий по охране водных объектов привело к сбросу сточных вод (выпуск №…) с превышением установленных нормативов (НДС) по нефтепродуктам и повлекло загрязнение реки … нефтепродуктами.
За указанное правонарушение Постановлением № … от … о назначении административного наказания и Постановлением № …от … о назначении административного наказания, ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Кроме того, Постановлением № … от … по делу об административном правонарушении, ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Учитывая, что загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод не соответствующих требованиям технических регламентов, является одним из видов причинения вреда водным объектам, Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области произведен расчет вреда причиненного водному объекту – реке … обществом с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская энергетическая компания».
Расчет выполнен по «Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009г. № 87.
Согласно расчетов, размер вреда, причиненного реке …, за весь указанный период сброса составляет … рублей.
ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» указанный вред, причиненный водному объекту, окружающей среде, не возмещен до сих пор.
В результате причинения вреда водному объекту ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта, право граждан на благоприятную окружающую среду.
Просят взыскать в принудительном порядке с ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» сумму вреда, причиненного водному объекту, в размере … рублей и зачислить ее через органы федерального казначейства в бюджет муниципального образования «город Новокузнецк» в полном объеме.
Представитель истца Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры и.о. прокурора Курочкина А.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, дала суду пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» Жданов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями был не согласен.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской обл. Степаненко И.Ю., Алексеенко М.Н., действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая тот факт, что в соответствии со ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), ст. 3 Водного кодекса (далее - ВК) РФ поверхностные водные объекты являются компонентом природной среды, природным ресурсом, в силу чего определен законом в качестве объекта охраны окружающей среды, то отношения по возмещению вреда окружающей среде являются экологическими правоотношениями
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ВК РФ водные объекты могут быть предоставлены в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
При этом согласно ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст. 3 ВК РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
- значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
- приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
- использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
В целях реализации указанных принципов ч. 4, 6 ст. 56 ВК РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В силу п. 1 ст. 16 ВК РФ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов сбросы веществ и микроорганизмов.
Статьей 8 Закона на Правительство РФ возложены полномочия устанавливать порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 установлен порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Согласно ст. 21 Закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК).
Для достижения нормативов качества окружающей среды законом установлено требование об определении для каждого источника загрязнений норматива предельно допустимых воздействий, к которым относятся в т.ч. и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, установленных в виде допустимых сбросов (НДС) (ст. ст. 22, 23 Закона) соблюдение которых является обязанностью каждого предприятия.
Нормативы предельно допустимых концентраций химический веществ (ПДК) в воде водных объектов установлены в ГН 2.1.5.1315-03 «Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществе в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.1316-03 «Гигиенические нормативы «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», согласно которым для фенола установлен показатель ПДК - 0,001 мг/л.
Согласно п. 4 ст. 23 Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 34, п. 1, 2 ст. 39 ФЗ Закона размещение, …, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, …, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009г. № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
В соответствии со ст. 77 ФЗ Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно п. 1 ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 05.11.1998г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (п. 1 ст. 15 ГК РФ).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими пользование поверхностным водным объектом – р.. .. Проверка проведена с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе. В ходе проверки было установлено, что ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» в ходе осуществления основной производственной, хозяйственной деятельности по производству тепловой электрической энергии, эксплуатации распределительных сетей теплоснабжения, сетей электроснабжения, производятся сбросы сточных вод (хозяйственно-бытовые, производственные и ливневые) в р. … и в р.. .. Водопользование осуществляется на основании лицензии на водопользование … №… … от …, выданной Верхнее-Обским бассейновым водным управлением Росводресурсы, сроком действия до … договора пользования водными объектами, заключенного с Администрацией Кемеровской области, сроком действия до … …, … и … ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» при помощи выпуска № …, расположенного на расстоянии … км от устья водотока, производило сброс сточных вод в р. … с превышением допустимых концентраций вредных веществ по нефтепродуктам.
Так, … при визуальном осмотре было установлено, что по ширине р. …, от устья реки … до места сброса сточных вод ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» (выпуск № … – в р. …), наблюдаются пятна нефтепродуктов в виде пленки.
Из результатов анализов, полученных Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области от Государственного учреждения «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» следует, что содержание нефтепродуктов в р. … … составляло: … км от устья р. … - … мг/куб.дм; … км от устья р. … – … мг/куб.дм.
Содержание нефтепродуктов в поверхностных водных объектах … составляло: … км от устья р… – … мг/куб.дм; р. … ниже г.Новокузнецка (пос…., … км от устья) – … мг/куб.дм.
… при визуальном осмотре установлено, что река … выше сброса ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» покрыта льдом. Сбросов сточных вод в реку … на расстоянии … км выше сброса ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» не осуществляется. По ширине реки …, от устья реки … до места сброса сточных вод ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» (выпуск № … – в р. …) наблюдаются пятна нефтепродуктов в виде пленки.
Из результатов анализов, полученных Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области …., следует, что содержание нефтепродуктов в р. … составляло: в 14 часов 00 минут в р. … (устье) – …мг/куб.дм; в 14 часов 20 минут в р. … (… км от устья) – … мг/куб.дм.
Нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов для ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» для сосредоточения выпуска № … в реку … (…/…/…/…) на расстоянии … км от устья водотока утверждены Отделом водных ресурсов по Кемеровской области … … … (срок действия с …. до. ..). Допустимая концентрация по нефтепродуктам, в соответствии с указанными нормативами составляет … мг/куб.дм.
Разрешением № …/... вода/Нов от … на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) установлена допустимая концентрация по нефтепродуктам, которая составляет … мг/куб.дм.
Из представленных Управлению Росприроднадзора по Кемеровской области ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» результатов анализов сточной воды выпуска № …, выполненных Лабораторией производственного экологического контроля ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» (аттестат аккредитации №… …. ……. от … срок действия до … концентрация нефтепродуктов в сточных водах составляла: … в 9 часов 30 минут – … мг/куб.дм; … в 14 часов 00 минут – … мг/куб.дм; … в 15 часов 30 минут – … мг/куб.дм; …. в 17 часов 00 минут – … мг/куб.дм; … в 9 часов 30 минут – … мг/куб.дм; … в 11 часов 30 минут – … мг/куб.дм; …. в 12 часов 30 минут – … мг/куб.дм; …в 17 часов 30 минут – … мг/куб.дм; … в 10 часов 30 минут – … мг/куб.дм; … в 14 часов 20 минут – … мг/куб.дм; … в 17 часов 20 минут – … мг/куб.дм.
Таким образом, содержание нефтепродуктов в сточных водах выпуска № … ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» сбрасываемых в р. … … …., … превышало допустимые концентрации по нефтепродуктам установленные Нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» и Разрешением № …/… …/… от … на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).
Указанные обстоятельства также подтверждаются Актом проверки № … от. .., проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе. Согласно указанного Акта проверки, ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» не обеспечило соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, регламентированных условий сброса сточных вод и допустило: излив от …. неочищенных сточных вод от выпуска № … ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» в реку …, в нарушение гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям; загрязнение от … нефтепродуктами открытого водоема реки … ниже по течению от выпуска №… ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания», в нарушение гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» нарушены требования к охране водного объекта, которые повлекли его загрязнение, а именно, что невыполнение мероприятий по охране водных объектов привело к сбросу сточных вод (выпуск №…) с превышением установленных нормативов (НДС) по нефтепродуктам и повлекло загрязнение реки … нефтепродуктами.
Постановлением № … от … о назначении административного наказания и Постановлением № … от … о назначении административного наказания за указанное правонарушение ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Постановлением № … от … по делу об административном правонарушении, ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Суд считает, что между действиями ответчика и наступившими вредными последствиями для окружающей среды имеется причинно-следственная связь. Данный вывод суда подтверждается представленными доказательствами.
Доводы представителя ответчика о том, что превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ само по себе не является причинением вреда, а только может стать причиной этого, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» допущено существенное нарушение норм предельно допустимого уровня вредных веществ в месте сброса сточных вод.
Учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что ответчиком допущено загрязнение водного объекта в связи с нарушением содержания вредных веществ в сбросах воды, что повлекло причинение ущерба, подлежащего возмещению.
Учитывая, что загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод не соответствующих требованиям технических регламентов, является одним из видов причинения вреда водным объектам, Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области произведен расчет вреда причиненного водному объекту – реке … обществом с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская энергетическая компания».
Вред, причиненный ответчиком окружающей среде, должен быть им возмещен с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009г. № 87.
Согласно представленного расчета, размер ущерба, причиненного водному объекту - реке …, за весь указанный период сброса, составляет … рублей.
Представленный расчет судом проверен, суд считает его правильным. Данный расчет ответчиком не оспорен.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанный вред, причиненный водному объекту, окружающей среде, в настоящее время ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» возмещен добровольно. В связи с чем, суд считает возможным взыскать его с ответчика в принудительном порядке.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в той части, что сумма ущерба в соответствии с п. 12 Методики подлежит снижению на сумму уплаченного ими штрафа по постановлению о назначении административного наказания.
Методика урегулировала вопрос зачета платы за сверхлимитное загрязнение, в счет размера вреда, исчисленного на основании Методики. Порядок зачета платы за сверхлимитное загрязнения содержится в п. 12 новой Методики. Согласно данному пункту размер вреда уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных (загрязняющих) веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.
Суд считает, что платежи, подлежащие взысканию, в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту, представляют собой форму возмещения экономического ущерба от негативного (вредного) воздействия на окружающую среду и носят компенсационный характер. Они являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние.
Таким образом, вносимая предприятием в случае нарушения плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды - это способ компенсации затрат публичной власти на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
В соответствии с ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Ввиду того, что в результате причинения вреда водному объекту ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» были нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта, право граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым взыскать ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» сумму вреда, причиненного водному объекту, в размере … рублей и зачислить ее через органы федерального казначейства в бюджет муниципального образования «город Новокузнецк».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Взыскать с ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» сумму вреда, причиненного водному объекту, в размере … рублей и зачислить ее через органы федерального казначейства в бюджет муниципального образования «город Новокузнецк».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2010г.
Судья: Евдокимова М.А.