Дело № 2-3687/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Бырдиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 19 августа 2010 года
гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Жилфонд» о понуждении к совершению действий
у с т а н о в и л:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию «Жилфонд» (далее - МП «Жилфонд») о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка по обращению Дроздовой И.Ю., в ходе которой установлены нарушения действующего жилищного законодательства МП «Жилфонд».
По требованию прокуратуры района заместителем Главы г. Новокузнецка по ЖКХ Ивановым А.В. были представлены следующие документы по выбору собственниками помещений многоквартирного жилого дома № … по пр. … в г. Новокузнецке способа управления данным многоквартирным домом:
1. решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № … по пр. … г. Новокузнецка, проведенного в форме заочного голосования в период с … по …, согласно которого был выбран способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принято решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбран представитель собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определены полномочия в объеме, указанных в доверенности;
2. договор № … на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по пр. …, … между МП «Жилфонд» и собственниками помещений в многоквартирном доме по пр. …, …;
3. агентский договор № … на предоставление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по пр. …, … между МП «Жилфонд» и собственниками помещений в многоквартирном доме по пр. …, …;
4. протокол проведения внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пр. …, … № … от …
5. доверенность № … на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, …
Из предоставленного решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … г. Новокузнецка следует, что в голосовании приняли участие следующие собственники помещений в доме по пр. …, …: Рязанов С.Н. - квартира №. .., Шкурат Л.И., Гордеева О.А. - квартира № …, Шмакова В.Г., Дубовиков А.И., Дубовикова Н.И., Дубовиков И.И., Воронина Е.И. - квартира №…, Гринюк А.Н. - квартира №…, Краснова Е.Л. - квартира №. ..
Из решения следует, что собственником жилых помещений, имеющих общую площадь 920, 15 кв. м., является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка. Согласно протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пр. …, … указанными собственниками был выбран способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принято решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбран представитель собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определены полномочия в объеме, указанные в доверенности.
И в решении собственников помещений, проводимого в форме заочного голосования, и в доверенности, выданной собственниками помещений дома … по пр. … МП «Жилфонд» на представление их интересов, и в договоре на содержание и текущий ремонт общего имущества дома, и в агентском договоре стоят подписи перечисленных лиц.
В ходе прокурорской проверки в Новокузнецком отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, Муниципальном учреждении «Дирекция единого заказчика» была истребована информация о собственниках жилых помещений – квартир №№ …, … …,…, принявших участие в голосовании. В результате установлено, что квартира № … не принадлежит на праве собственности Красновой Е.Л. Между тем, в решении о выборе способа управления домом, заключении договоров с МП «Жилфонд», а также в доверенности, агентском договоре и договоре на содержание и текущий ремонт общего имущества дома стоит подпись Красновой Е.Л., как собственника квартиры № … в указанном доме.
Согласно технического паспорта многоквартирного дома по пр. …, …, общая площадь многоквартирного дома по пр. …, …составляет 2414,4 кв.м., в том числе, жилых помещений – 2049,2 кв.м.
Из предоставленных заместителем главы г. Новокузнецка по ЖКХ Ивановым А.В. документов следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка, как собственник 920,15 кв.м. в указанном многоквартирном доме проголосовал за выбор в качестве способа управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принял решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбрал представителя собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определил полномочия в объеме, указанных в доверенности. При этом, в решении собственников помещений в доме по пр. …, … значится общая площадь дома не 2414,4 кв. м., а 1625,2 кв. м.
Учитывая, что в голосовании в период с … по …. приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме по пр. …, …, обладающие общей площадью 1149, 25 кв. м. (Комитет по управлению муниципальным имуществом – 920,15 кв. м.; квартиры; №№ …, …, … - 229,1 кв.м.), что составляет менее 50 % от общей площади данного многоквартирного дома (1149,25 х 100 / 2414,4 = 47,6 %), результаты проведенного голосования за выбор в качестве способа управления домом непосредственное управление собственниками, заключение договора на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбор представителя собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определение полномочия в объеме, указанных в доверенности, должны быть признаны недействительными.
Считает, что нарушаются права проживающих в доме по пр. …, … лиц на выбор законным путем способа управления многоквартирным домом. Круг собственников в доме по пр. …, … не является постоянным. Квартиры в данном доме являются объектами купли-продажи, мены, дарения. Смена собственников не позволяет четко определить их постоянный круг и количество. Оспариваемое голосование ущемляет права большинства собственников жилых помещений в многоквартирном доме по пр. …, …, так как его результаты являются недостоверными и не выражают волю большинства собственников жилых помещений в данном доме.
Просят признать недействительными результаты голосования общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № … по пр. … г. Новокузнецка, проведенного в форме заочного голосования в период с … по …, согласно которого был выбран способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принято решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд», выбран представитель собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определены полномочия в объеме, указанных в доверенности.
Представитель истца – пом. прокурора Центрального района г. Новокузнецка Федорова Н.Н. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала. Дала суду пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика МП «Жилфонд» Ващенко А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями была не согласна.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, надзорное производство, считает, что требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка по обращению Дроздовой И.Ю., в ходе которой установлены нарушения действующего жилищного законодательства МП «Жилфонд». По требованию прокуратуры района заместителем Главы г. Новокузнецка по ЖКХ Ивановым А.В. были представлены следующие документы по выбору собственниками помещений многоквартирного жилого дома № … по пр. … в г. Новокузнецке способа управления данным многоквартирным домом:
1. решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № … по пр. … г. Новокузнецка, проведенного в форме заочного голосования в период с … по …., согласно которого был выбран способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принято решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбран представитель собственников помещений многоквартирного дома по пр…., … - МП «Жилфонд» и определены полномочия в объеме, указанных в доверенности;
2. договор № … на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по пр. …, … между МП «Жилфонд» и собственниками помещений в многоквартирном доме по пр. …, …;
3. агентский договор № … на предоставление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по пр. …, …между МП «Жилфонд» и собственниками помещений в многоквартирном доме по пр. …, …;
4. протокол проведения внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пр. …, …№ … от ….;
5. доверенность № … на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, ….
Из предоставленного решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … г. Новокузнецка следует, что в голосовании приняли участие следующие собственники помещений в доме по пр …., …: Рязанов С.Н. - квартира № …, Шкурат Л.И., Гордеева О.А. - квартира № …, Шмакова В.Г., Дубовиков А.И., Дубовикова Н.И., Дубовиков И.И., Воронина Е.И. - квартира №…, Гринюк А.Н. - квартира №…, Краснова Е.Л. - квартира №. ..
Также из решения следует, что собственником жилых помещений, имеющих общую площадь 920, 15 кв. м., является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка.
Согласно технического паспорта многоквартирного дома по пр. …, …, общая площадь многоквартирного дома по пр. …, … составляет 2414,4 кв.м., в том числе, жилых помещений – 2049,2 кв.м.
Согласно протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пр. …, … указанными собственниками был выбран способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принято решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбран представитель собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определены полномочия в объеме, указанные в доверенности. Из решения собственников помещений, проводимого в форме заочного голосования, доверенности, выданной собственниками помещений дома … по пр. … МП «Жилфонд» на представление их интересов, договора на содержание и текущий ремонт общего имущества дома, агентского договора усматривается, что стоят подписи перечисленных лиц.
В ходе прокурорской проверки в Новокузнецком отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, Муниципальном учреждении «Дирекция единого заказчика» была истребована информация о собственниках жилых помещений – квартир №№ …, …, …, …, принявших участие в голосовании. В результате установлено, что квартира № … не принадлежит на праве собственности Красновой Е.Л. Между тем, в решении о выборе способа управления домом, заключении договоров с МП «Жилфонд», а также в доверенности, агентском договоре и договоре на содержание и текущий ремонт общего имущества дома стоит подпись Красновой Е.Л., как собственника квартиры № … в указанном доме.
Из предоставленных заместителем главы г. Новокузнецка по ЖКХ Ивановым А.В. документов следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка, как собственник 920,15 кв.м. в указанном многоквартирном доме проголосовал за выбор в качестве способа управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, принял решение заключить договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбрал представителя собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определил полномочия в объеме, указанных в доверенности. При этом в решении собственников помещений в доме по пр. …, … значится общая площадь дома не 2414,4 кв. м., а 1625,2 кв. м.
Истец основывает свои требования на том, что в голосовании в период с … по … приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме по пр. …, …, обладающие общей площадью 1149, 25 кв. м. (Комитет по управлению муниципальным имуществом – 920,15 кв. м.; квартиры; №№ …, …, … - 229,1 кв.м.), что составляет менее 50 % от общей площади данного многоквартирного дома (1149,25 х 100 / 2414,4 = 47,6 %), а поэтому результаты проведенного голосования за выбор в качестве способа управления домом непосредственное управление собственниками, заключение договора на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по пр. …, … с МП «Жилфонд»; выбор представителя собственников помещений многоквартирного дома по пр. …, … - МП «Жилфонд» и определение полномочия в объеме, указанных в доверенности, должны быть признаны недействительными.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от …. жилое здание общежития, расположенное по адресу: г. Новокузнецк, пр. …, … подъезды 4 и 5, перешло на праве хозяйственного ведения от МУ «Дирекция единого заказчика» к МП «Жилфонд».
Из объяснительной записки, акта, приказа от … усматривается, что в процессе оформления пакета документов по выбору способа управления многоквартирного дома по адресу: г. Новокузнецк, пр. …, …, не были собраны подписи собственников жилых помещений в должном количестве. В связи с чем, неправильно были подсчитано общее количество голосов. Так как документы не были оформлены надлежащим образом, дом, расположенный по пр. …, … не был передан МП «Жилфонд» в непосредственное управление. За допущенные ошибки в оформлении документации должностное лицо МП «Жилфонд» было привлечено к ответственности.
Согласно информации, предоставленной заместителем Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству, часть многоквартирного дома по пр. …, … (4, 5 подъезд) находится на обслуживании МП «Жилфонд». Подъезды 1, 2, 3 были переведены из разряда общежитий в разряд жилых в ноябре 2009г. МП «Жилфонд» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом обращались в администрацию г. Новокузнецка с просьбой о передаче вышеуказанных помещений в управление. Администрацией г. Новокузнецка был предоставлен проект распоряжения, однако в ходе проверки были выявлены факты, подтверждающие отсутствие кворума общего собрания собственников помещений, что является существенным условием для принятия решения на общем собрании, и на основании этого МП «Жилфонд» было отказано в передаче дома. На сегодняшний день подъезды 4, 5 многоквартирного дома по пр. …, … обслуживаются МП «Жилфонд», подъезды 1, 2, 3 находятся на учете МУ «Дирекция единого заказчика».
Таким образом, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что подъезды 1,2,3 жилого дома, расположенного по пр. Строителей, 57 находятся на обслуживании МП «Жилфонд».
Поскольку судом не установлено нарушений ответчиком прав граждан, проживающих в доме по пр. …, … на выбор законным путем способа управления многоквартирным домом, то в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Центрального района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Жилфонд» о понуждении к совершению действий отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2010г.
Судья: Евдокимова М.А.