Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего Андреевой Ю.А.
При секретаре Акуловой Н.Н.
С участием прокурора Федосеева Ю.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке Дата обезличена года дело по иску Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к федеральному бюджетному учреждению лечебно-исправительное учреждение № 16 ГУ ФСИН России по Кемеровской области о понуждении к выполнению требований,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к федеральному бюджетному учреждению лечебно-исправительное учреждение № 16 ГУ ФСИН России по Кемеровской области о понуждении к выполнению требований, мотивируя свои требования тем, что ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН по Кемеровской области помимо исполнения наказания в виде лишения свободы, осуществляет лечение осужденных, больных открытой формой туберкулеза. Структурными подразделениями ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН являются медицинская часть и аптека. Данные подразделения занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью. При осуществлении ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН медицинской деятельности образуются отходы с различной степенью опасности для населения и окружающей среды. Согласно санитарных правил и норм 2.1.7..728-99 эти отходы классифицируются по классам : класс А (неопасные) – кроме инфекционных и фтизиатрических отделений, мебель инвентарь, мусор.; класс Б (опасные, рискованные) – материалы и инструменты, загрязненные выделениями больных, органические отходы больных, части органов, отходы инфекционных отделений и лаборатории; класс В чрезвычайно опасные – материалы от больных особо опасными инфекциями; класс Г (близкие к промышленным) – просроченные лекарственные средства, отходы от лекарственных и диагностических препаратов, дезсредства, приборы и оборудование; класс Д (радиоктивные). С целью обеспечение безопасности для человека факторов среды его обитания эти отходы должны собираться и утилизироваться в соответствии с разработанными технологиями. В результате деятельности ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН образуются медицинские отходы классов А и Б, которые уничтожаются самим учреждениями. Однако на данный вид деятельности ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН лицензии не имеет.
Просит возложить обязанность на администрацию ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН получить лицензию на утилизацию отходов от медицинской деятельности, установить срок выполнения данных действий.
Прокурор в судебном заседании на иске не настаивал, суду пояснил, что между ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН и специализированной организацией ООО «Витал Сервис» заключен договор на утилизацию отходов от медицинской деятельности. У ООО «Витал Сервис» имеется лицензия на утилизацию таких отходов.
Представитель ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН Васильева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что заключен договор со специализированной организацией на утилизацию отходов.
В соответствии со ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года между ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН и ООО «Витал-Сервис» заключен договор ххххххххххх о вывозе и утилизации медицинских отходов.
В суд представлен ответ на запрос о целесообразности оформления лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1- 1У класса опасности и установлено – ответчик является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы на период их лечения, осуществляет свою деятельность по оказанию реабилитационной помощи осужденных, оказанию противотуберкулезной помощи. Ответчик осуществляет деятельность по накоплению отходов (временному складированию отходов на срок не более чем 6 месяцев) на специально оборудованных площадках с последующей передачей отходов специализированным организациям, имеющим соответствующую лицензию. Ответчик деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов не осуществляет. С учетом действующего законодательства статья 17 пункт 74 ФЗ № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с изменениями от 18.07.2009 года не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов 1- У класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов У класса опасности. Ответчик имеет основание не оформлять лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-!У класса опасности, при условии соблюдения основных требований и условий ФЗ «Об отходах производства и потребления» - осуществлять только накопления отходов,
- собственник отходов 1-1У класса вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов не меньшего класса опасности,
На отходы 1 – 1-У класса опасности должны быть составлены паспорта отходов,
Лица допущенные к обращению с такими отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами,
Вести в установленном порядке учет образовавшихся отходов,
Осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.
Бесспорно установлено, что между ФБУ ЛИУ-16 ГУ ФСИН и специализированной организацией ООО «Витал Сервис» заключен договор, в соответствии с которым ООО «Витал сервис» обязуется вывозить медицинские отходы для их последующей утилизации – в суд представлены копии договоров. Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность ответчика по оформлению и получению лицензии на утилизацию медицинских отходов.
Данные обстоятельства суд считает достаточными основаниями для отказа в иске.
Таким образом, следует отказать в иске Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к федеральному бюджетному учреждению лечебно-исправительное учреждение № 16 ГУ ФСИН России по Кемеровской области о понуждении к выполнению требований.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в иске Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к федеральному бюджетному учреждению лечебно-исправительное учреждение № 16 ГУ ФСИН России по Кемеровской области о понуждении к выполнению требований.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья Андреева Ю.А.