РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Воронович О.А. п
ри секретаре Федоренко И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 8 июля 2010г.
гражданское дело по иску Ахуновой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Центральном районе города Новокузнецка о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ахунова обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка и просил включить в стаж работы Ахуновой Н.В., дающий право на назначение пенсии досрочно, период осуществления педагогической деятельности в должности «инструктор по физкультуре» с 00.00.0000г. по 00.00.0000г.; назначить Ахуновой Н.В. досрочно трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, с даты обращения в Управление пенсионного фонда.
Требования мотивированы тем, что истец 00.00.0000г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». 00.00.0000г. ответчиком было вынесено решение за №000 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии истцу. Обстоятельствами, послужившими для отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости являются: не включение в специальный трудовой стаж истца период работы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности «Инструктора по физкультуре» в МДОУ «Детский сад №000». По мнению ответчика, период работы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж, по следующим основаниям. С 00.00.0000г. истец осуществлял педагогическую деятельность в МДОУ «Детский сад №000» в должности «Инструктора по физкультуре», с 00.00.0000г. в должности «Руководителя по физическому воспитанию», с 00.00.0000г. и по настоящее время работает в должности «Инструктор по физкультуре». В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность ((Инструктор по физкультуре», а предусмотрена должность «Руководитель физического воспитания». Таким образом, ответчиком отказано истцу в установлении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия в «Списках работ, профессий и должностей» такой должности как «Инструктор по физкультуре». С принятым решением истец не согласна по следующим основаниям. Несмотря на то, что должность «Инструктор по физкультуре» отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, истец, согласно штатному расписанию МДОУ «Детский сад №000» за период с 0000г. по 0000г. является единственным работником, осуществляющим педагогическую деятельность в области физического воспитания детей, тем самым осуществлял на протяжении всего спорного периода обязанности не только инструктора по физкультуре, но и обязанности руководителя физического воспитания. Должностные обязанности истца включают в себя: - составление расписания физкультурных занятий для каждой возрастной группы и согласование с руководителем ДОУ и старшим воспитателем, - проведение учебные занятия по физическому воспитанию, - ведение дневника, посещения занятий детьми, - контролирование двигательной активности детей в течение дня, - составление календарного плана, плана спортивных досугов, праздников и развлечений на год, личный творческий план. Основными направлениями деятельности истца является: - планирование, осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой и обучение дошкольников, осуществление физического воспитания дошкольников, - обеспечение общего разностороннего развития ребенка. Доказательством того, функции, условия и характер осуществления педагогической деятельности истцом в должности «Инструктора по физкультуре» в МДОУ «Детский сад №000» тождественны функциям, условиям и характеру работы в должности «Руководитель физического воспитания». Таким образом, истец считает, что период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. осуществление истцом педагогической деятельности в «Детском саду №000» в должности «Инструктора по физкультуре» подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работодателем на истца были возложены должностные обязанности руководителя физического воспитания, что включает в себя: оздоровительную, образовательную, воспитательную, организаторскую, проектировочную функции и функцию самосовершенствования. Неправильное наименование должности имело место быть по той причине, что все приказы об установлении или изменении наименований должностей в образовательных учреждениях издавались без учета функций, условий осуществления педагогической деятельности Истцом и без учета нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение. Указанный вывод подтверждается, тем, что в соответствии с приказом Комитета по образованию и науки Администрации г.Новокузнецка №000 от 00.00.0000г. «Об изменении штатного расписания образовательных учреждений» должность истца из «Инструктора по физкультуре» была переименована в «Руководитель физического воспитания». 00.00.0000г. Комитетом по образованию и науки Администрации г.Новокузнецка был издан приказ №000 об отмене ранее принятого приказа №000 «Об изменении штатного расписания образовательных учреждений». Следовательно, при изменении наименования должности истца трудовые обязанности не изменялись, и соответствовали должностным обязанностям Руководителя по физическому воспитанию. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Таким образом, функции, условия и характер осуществления педагогической деятельности истцом в МДОУ «Детский сад №000» в должности «Инструктора по физкультуре» в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. тождественны функциям, условиям и характеру работы в должности «Руководителя физического воспитания», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования и просила признать решение об отказе от 00.00.0000г. за №000 Управления пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка в назначении Ахуновой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 00.00.0000г. «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным; обязать Управление пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка включить в стаж работы Ахуновой Н.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», период осуществления педагогической деятельности с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности «Инструктор по физкультуре» в МДОУ «Детский сад №000»; обязать Управление пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка назначить Ахуновой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», с даты обращения в Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Ответчик ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка в лице представителя Блиновой, действующей на основании доверенности иск не признал.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании п.7 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В судебном заседании установлено, что 00.00.0000г. Ахунова обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка.
Комиссией ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 00.00.0000г. было принято решение об отказе Ахуновой в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, а имеет 00 лет 0мес. 0дн.). При этом, при расчете специального стажа период работы Ахуновой с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. не был включен в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки истца следует, что Ахунова работала в ясли-саду №000 с 00.00.0000г. воспитателем, с 00.00.0000г. инструктором по физкультуре, с 00.00.0000г. должность инструктора по физкультуре изменена на должность руководителя физического воспитания на основании приказа №000 от 00.00.0000г., с 00.00.0000 года должность руководитель физического воспитания изменена на должность инструктора по физкультуре на основании приказа №000 от 00.00.0000г., работает по настоящее время инструктором по физкультуре.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. должности инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания не предусмотрены.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность руководителя физического воспитания, должность инструктора по физической культуре не предусмотрена.
Таким образом, в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. истица работала в должности, не предусмотренной Списками, а в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности, предусмотренной Списками. При этом, в указанные периоды истица работала не менее, чем на 1,0ставки по указанным должностям, что подтверждается справкой и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд находит, что период работы Ахуновой в должности руководителя физического воспитания с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно справке работодателя по основании приказа Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка №000 от 00.00.0000г. должность руководителя в штатном расписании признана недействительной, не могут быть приняты во внимание судом как необоснованные.
Судом были исследованы приказы Комитета образования и науки Администрации г.Х, послужившие основанием для внесения в трудовую книжку истицы записей об изменении наименования должностей. Так, из приказа Комитета образования и науки от 00.00.0000г. № 000 следует, что с 00.00.0000г. в штатное расписание введена должность руководителя физического воспитания и руководителя физического воспитания по плаванию, исключены должности инструктора по физкультуре и инструктора по плаванию. Приказом от 00.00.0000г. Комитет образования и науки Администрации г.Новокузнецка отменил приказ №000 от 00.00.0000г. «об изменении штатного расписания образовательных учреждений». Таким образом, изменения в штатное расписание действовали в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., приказ от 00.00.0000г. № 000 недействительным не признавался.
На основании изложенного, суд находит, что следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка включить период работы Ахуновой в должности руководителя физического воспитания МДОУ «Детский сад №000» с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Что касается периодов работы истицы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инструктора по физической культуре, то указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, суд исходит из следующего.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность руководителя физического воспитания, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.
Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Из должностных инструкций инструктора по физической культуре, показаний свидетелей Л. Л.П., Б. Т.И. усматривается, что Ахунова выполняла работу инструктора по физической культуре, а не работу руководителя по физическому воспитанию, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что Ахунова, работая в должности инструктора по физической культуре выполняла работу руководителя по физическому воспитанию, ею не представлено. Судом истцу было предложено представить дополнительные доказательства в подтверждение ее доводов, однако, истица отказлась. То обстоятельство, что истица работала в должности инструктора по физической культуре одна, не дает оснований полагать, что она работала в должности руководителя по физическому воспитанию.
При таких обстоятельствах, суд находит, что основания для включения периода работы истицы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инструктора по физической культуре в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствуют, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности включить период работы истицы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии - на 00.00.0000г. неоспариваемый специальный стаж истца составлял 0лет 0мес.0дн, что подтверждается объяснениями сторон, протоколом, данными о страховом стаже.
Период работы Ахуновой с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., подлежащий включению в специальный стаж составляет 0мес.0 дн.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на 00.00.0000г. у истца имеется 00лет 0мес. 00дн. специального стажа, исходя из следующего расчета:
00лет 0мес. 0дн. + 0 мес. 0 дн. = 00 лет 0мес. 00дн.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у Ахуновой не имеется 25-летнего стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, учитывая, что у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, то суд не находит оснований признать решение об отказе от 00.00.0000г. за №000 Управления пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка в назначении Ахуновой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и обязать Управление пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка назначить Ахуновой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», с даты обращения в Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении указанных требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка включить период работы Ахуновой Н.В. в должности руководителя физического воспитания МДОУ «Детский сад №000» с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий