Дело № 2-
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Мороко Э.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 31 августа 2010 года
гражданское дело по иску Кардаш СВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской обл. о включении периода в трудовой стаж
у с т а н о в и л:
Кардаш С.В. обратилась в суд с иском о включении периода в трудовой стаж.
Свои требования мотивировала тем, что она была принята на работу в детскую больницу № … г. Новокузнецка с … врачом … в … отделение для прохождения одногодичной интернатуры, где работала полный рабочий день, принимала непосредственное участие в операциях по …
С … была принята на работу в вышеуказанное отделение детской больницы № … на ту же должность, где продолжает работать до настоящего времени.
За период работы она находилась в декретном отпуске с … по …, а также в ежегодных оплачиваемых отпусках.
В феврале … она обратилась в Управление ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР за № … от …, ответчиком не усматривается в представленных ею документах тот факт, что она работала в отделении, в котором стаж работы дает право на досрочное назначение пенсии.
Считает, что она фактически выполняла свои трудовые обязанности врача … … отделения, функции которого идентичны трудовым обязанностям врача … (врача …) отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, поскольку работала полный рабочий день, на полную ставку, принимала непосредственное участие в операциях.
Работодатель изначально не правильно записал название отделения, в котором она работает в трудовой книжке, что препятствует ей в оформлении досрочной пенсии.
При обращении к работодателю, ей была изменена запись в трудовой книжке, однако для ПФ РФ эти изменения не являются подтверждением специального трудового стажа, поскольку сведения в приказах о принятии ее на работу противоречат записи в трудовой книжке.
С разъяснением и подтверждением, что она фактически выполняла работу именно врача … в отделении …, она обратилась к работодателю, который в своей уточняющей справке от … подтвердил ее доводы, что она фактически выполняла обязанности по вышеуказанной должности.
Просит считать решение об отказе в установлении пенсии, принятое Комиссией Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка №…от … – незаконным, обязать включить периоды с … по … и с … по … в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Пенсионный Фонд РФ, с …
В судебном заседании истец Кардаш С.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, дала суду пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика Лоншакова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна.
Представитель МЛПУ «Детская клиническая больница» в суд не явился.
Ранее представитель МЛПУ «Детская клиническая больница» Марченко О.С., действующая на основании доверенности, требования истца поддержала.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Из смысла норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 19 данного ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии со ст. 27 п. 1 подп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).
В определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006г. № 84-0 указано, что закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Судом установлено, что комиссией Управления Пенсионного фонда от … Кардаш С.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании подп. 20 п.1ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из уточняющей справки л.д.10) видно, что истец была принята в детскую больницу № … врачом … в … отделение для прохождения одногодичной интернатуры по … и … с … по … Работала полный рабочий день, принимала непосредственное участие в операциях.
Работала врачом … … отделения с … по … полный рабочий день, принимала непосредственное участие в операциях.
С … по … работала врачом … … отделения полный рабочий день, принимала непосредственное участие в операциях.
Период с … по … находилась в отпуске по беременности и родам, период с … по … находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Данные сведения соответствуют записям в трудовой книжке Кардаш С.В.
Истец просит засчитать ей периоды работы с … по … и … по … в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что период работы истца в должности врача-интерна с … по … не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.
Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения, осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 во исполнение ст. 27 п.1 подп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно п. 3 Правил должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений.
В силу п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматологов в отделениях анестезиологии-реанимации, т.е. врачей-специалистов. Данным Перечнем должность врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрена.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении № 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.
Таким образом, работа истца в должности врача-интерна не может быть отнесена к работе, дающей право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что Кардаш С.В. в системе государственного страхования в качестве застрахованного лица зарегистрирована с …, следовательно, с данного времени сведения о страховом стаже в отношении нее предоставляются работодателем.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в отношении нее работодателем были представлены сведения за период работы с … по … засчитанные в календарном порядке.
В ходе рассмотрения дела истцом была предоставлена выписка из лицевого счета от …, в которой данный период засчитан как специальный стаж, т.е. произведена корректировка.
Таким образом, суд считает возможным в связи с уточнением страхового стажа засчитать период работы Кардаш С.В. с … по … в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. год работы за 1 год и шесть месяцев.
Из записей в трудовой книжке истца видно, что период с … по … она работала врачом … … отделения.
Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 исчисление сроков выслуги производится врачам анестезиологам-реаниматорам (врачам анестезиологам-реаниматологам) отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы за один год и шесть месяцев.
Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781 и пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев реанимационное отделение не предусмотрено.
В судебном заседании из пояснений истца было установлено, что она работала врачом … в отделении … и принимала непосредственное участие в проведении операций, осуществляла работу в послеоперационный период.
Отделение … относится к хирургическому профилю и указано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приказа № … от … видно, что Кардаш С.В. переведена врачом … с … в отделение … после окончания интернатуры.
Таким образом, в данном случае имеются разночтения в написании названия отделения, указанного в трудовой книжке и приказе №. ..
Суд принимает во внимание название отделения, которое указано в приказе № …, т.к. оно является правильным и соответствует наименованию отделения, которое указано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Факт работы Кардаш С.В. в должности врача … в отделении … детской больницы № … никем не оспорен.
Период с … по … Кардаш С.В. находилась в отпуске по беременности и родам, с … по … в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Суд не может засчитать Кардаш С.В. данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5).
Кардаш С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с … по …
На момент обращения за назначением трудовой пенсии – на … неоспариваемый специальный стаж истца составлял … лет … месяц … дней, что подтверждается протоколом, данными о страховом стаже.
Суд находит данный расчет неверным, поскольку стаж работы истца с … по … рассчитывается в льготном исчислении – год работы за год и шесть месяцев.
Период работы Кардаш С.В., подлежащий включению в специальный стаж составляет в льготном исчислении - … лет … месяцев … дней.
Однако суд считает, что оснований для обязания ответчика назначить пенсию Кардаш С.В. с момента обращения за ней, нет, т.к. на … (момент обращения с заявлением в УПФ) специальный стаж истца составлял менее 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской обл. от … № … об отказе в назначении Кардаш СВ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской обл. засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Кардаш СВ период работы с … по … в льготном исчислении, т.е. год работы за 1 год и 6 месяцев.
В остальной части требований Кардаш С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Евдокимова М.А.