Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Пышкиной О. В.
При секретаре Сальниковой Е.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 15 июля 2010 года гражданское дело по иску Кислякова Е.А. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Новокузнецка о восстановлении пенсионных прав,
У с т а н о в и л:
Кисляков Е. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в Центральном районе города Новокузнецка о включении в специальный стаж по выслуге лет.
Требования мотивированы тем, что ХХХ года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией Управления пенсионного фонда в Центральном районе города Новокузнецка ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Считает данный отказ неправомерным, так как работа в должности медсестры-анестезистки анестезиолого-реанимационной бригады засчитывается в специальный стаж на основании «Списка работ, профессий, специальностей и должностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и 29.10.2002 года № 781.
Поскольку должность «медицинская сестра-анестезист» предусмотрена в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Приложением № 11 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» разрешается устанавливать вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров – после их подготовки по анестезиологии реаниматологии по программе для медицинских сестер-анестезистов, то работа в должности «фельдшер-анестезист-реаниматор» включается в специальный стаж.
Данный факт комиссией Управления пенсионного фонда в Центральном районе города Новокузнецка не учтен. С ХХХ года он работает фельдшером-анестезистом-реаниматором специализированной подстанции. Этот участок службы скорой медицинской помощи является основным в работе скорой медицинской помощи.
Просит включить период работы с ХХХ года по настоящее время в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в полуторном размере. Включить период работы с ХХХ года по ХХХ года в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости календарно – год за год. путв. работ, профессий, специальностей и должностей воании назначении досрочной трудовой пенсии по старости.\ Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Центральном районе города Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда в Центральном районе города Новокузнецка расходы по оплате услуг представителя.
Кисляков Е. А. неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в судебном заседании 15.07.2010 г. просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка включить в период работы истца с ХХХ года по ХХХ г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в полуторном размере; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с ХХХ года; взыскать с ГУ УПФ РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка расходы по оплате услуг представителя в размере ХХХ рублей, госпошлину в сумме ХХХ рублей.
Истец и его представитель Трифонов А. Е., действующий на основании доверенности от ХХХ г., настаивают на удовлетворении требований.
Ответчик ГУ УПФ РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка в лице представителя Лоншаковой Н. Н., действующей на основании доверенности №Х от ХХХ г. возражает против требования.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста (р.р. 20 введен федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 п. 3 предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 227 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в редакции от 26.05.2009 г. № 449), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях типа (рабочем поселке) – год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев отнесены выездные бригады скорой медицинской помощи и должность медицинской сестры – анестезистки.
В соответствии с приложением № 11 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» разрешено устанавливать вместо должности медицинская сестра-анестезистка специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии-реаниматологии по программе для медицинских сестер-анестезистов.
В соответствии с п. 24 приказа Минздравсоцразвития от 01.11.2004 года № 179 утвержден «Порядок оказания скорой медицинской помощи» врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав одного врача, двух фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара, водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
В судебном заседании установлено, что с ХХХ года по ХХХ года работал в должности фельдшера здравпункта доменного цеха; с ХХХ года по ХХХ года работал в должности фельдшера выездной бригады Центральной подстанции; с ХХХ года переведен фельдшером в анестезиолого-реанимационную бригаду специализированной подстанции; ХХХ года должность фельдшера в анестезиолого-реанимационной выездной бригады переименована в фельдшер в группе анестезиологии реанимации – копия л.д. 10-11.
ХХХ года Кисляков Е.А. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда в Центральном районе города Новокузнецка с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2004 года № 173 – ФЗ.
Решением комиссии Управления ПФР в Центральном районе гор. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №Х от ХХХ г. Кислякову Е.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2004 года № 173 – ФЗ, ввиду отсутствия у нет требуемого специального стажа – копия л.д.9.
Специальный стаж за период работы с ХХХ года по ХХХ г. был засчитан Кислякову Е. А. в календарном исчислении.
В соответствии с должностной инструкцией фельдшера в группе анестезиологии и реанимации, утв. главным врачом МЛПУ «ССМП» 01.11.2008 года фельдшер в группе анестезиологии и реанимации обязан под руководством врача – анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии и реанимации или самостоятельно оказывать экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в полном объеме требований квалификационной характеристики фельдшера в группе анестезиологии и реанимации. Выполнять все назначения и распоряжения врача своей группы. Знать оснащение медицинского ящика, фармакодинамику имеющихся в нем лекарственных средств. Уметь пользоваться имеющейся в оснащении группы анестезиологии и реанимации аппаратурой, инструментарием, владеть техникой наложения транспортных шин, десмургией. При транспортировке больного проводить необходимые мероприятия для облегчения состояния больного под руководством врача. Назначая наркотические вещества, руководствоваться приказами и инструкциями по их применению и списанию. Фельдшер в группе анестезиологии и реанимации должен уметь: подготовить наркозную аппаратуру к работе, работать с аппаратурой, подготовить набор для интубации, подбор масок, носовых катетеров, набор для пункции центральных вен, для внутривенного наркоза, для перидуральной анестезии, оценить эффективность премедикации, оценить восстановление мышечного тонуса по клиническим признакам, оценить адекватность самостоятельного дыхания больного, проводить прием Селлика, подготовить кардиомонитор, дефибриллятор к работе, владеть техникой записи ЭКГ, осуществлять венепункцию и катетеризацию периферических вен, уход за катетером введенным в вену, проводить аспирацию трахеобронхиального дерева, лаваж трахеобронхиального дерева, постуральный дренаж, готовит растворы и системы для инфузионно – трансфузионной терапии, маркирует баллоны с медицинскими газами, определяет количество кислорода, закиси азота в баллоне, ведение наркозной карты и карты наблюдения, проводить дезинфекцию и стерилизацию наркозно-дыхательной аппаратуры.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста, утв. главным врачом МЛПУ «ССМП» 01.11.2008 года медсестра – анестезист должна уметь: подготовить наркозную аппаратуру к работе, подготовить набор для интубации подбор масок, носовых катетеров, набор для пункции центральных вен, для внутривенного наркоза, для перидуральной анестезии, оценить эффективность премедикации, оценить восстановление мышечного тонуса по клиническим признакам, оценить адекватность самостоятельного дыхания больного, проводить прием Селлика, подготовить кардиомонитор, дефибриллятор к работе, владеть техникой записи ЭКГ, осуществлять венепункцию и катетеризацию периферических вен, уход за катетером введенным в вену, проводить аспирацию трахеобронхиального дерева, лаваж трахеобронхиального дерева, постуральный дренаж, готовит растворы и системы для инфузионно – трансфузионной терапии, маркирует баллоны с медицинскими газами, определяет количество кислорода, закиси азота в баллоне, ведение наркозной карты и карты наблюдения, проводить дезинфекцию и стерилизацию наркозно-дыхательной аппаратуры.
Из материалов дела следует, что штатные расписания медицинского персонала на ХХХ год и должностные инструкции ранее ХХХ года в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» гор. Новокузнецка не сохранились ( л.д. 42).
Из материалов дела следует, что в штатном расписании медицинского персонала на ХХХ год по Городской станции скорой медицинской помощи гор. Новокузнецка предусмотрена специализированная подстанция, в которой 83 штатные единицы медсестры-анестезиолога группы анестезиологии-реанимации. Должность «фельдшер» в группе анестезиологии-реанимации специализированной подстанции не предусмотрена (л.д.43-44).
В штатном расписании работников аппарата управления на ХХХ год Городской станции скорой помощи гор. Новокузнецка в специализированной подстанции предусмотрены должности: фельдшер в группе анестезиологии-реанимации 42 штатные единицы, медицинская сестра-анестезистка в группе анестезиологии-реанимации 41 штатная единица (л.д.45-46).
В штатном расписании работников аппарата управления, хозяйственно-обслуживающего персонала на ХХХ г. группа анестезиологии-реанимации выделена в отдельное структурное подразделение МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в котором предусмотрено 10 штатных единиц медицинской сестры-анестезистки и 76,5 штатной единицы фельдшера (л.д.47-49).
В штатных расписаниях ХХХ,ХХХ,ХХХ г.г. в группе анестезиологии-реанимации Специализированной подстанции, группе анестезиологии-реанимации «фельдшер-анестезист-реаниматор» не предусмотрена.
В соответствии с приложением №11 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению», на основании письма Кемеровского областного Совета народных депутатов Исполнительного комитета отдела здравоохранения от 08.04.1987 г. (л.дл.33) разрешается устанавливать вместо должностей «медицинская сестра-анестезистка» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии-реаниматологии по программе дл медицинских сестер-анестезистов.
В соответствии с Положением об аттестации средних медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 23.05.1995 г. № 131 аттестация средних медицинских работников, занимающих должности фельдшеров проводится по специальности «лечебное дело». Работник, занимающие должности медицинских сестер аттестуются по специальности «сестринское дело». Специальности «анестезиология и реаниматология» приказ не содержит.
Кисляков Е. А. в ХХХ году окончил Новокузнецкое медицинское училище, имеет диплом №Х, выданный ХХХ г.в соответствии с которым ему присвоена квалификация фельдшера ( л.д.29).
За период своей работы Кисляков Е. А. неоднократно проходил курсы повышения квалификации:
В соответствии со свидетельством о повышении квалификации к диплому №Х Кисляков Е.А. в ХХХ году прослушал 1,5 месячный курс фельдшера станций скорой и неотложной медицинской помощи – копия л.д.25.
В соответствии со свидетельством о повышении квалификации к диплому №Х Кисляков Е.А. в ХХХ году прослушал 1,5 месячный курс фельдшера станций скорой медицинской помощи – копия л.д.26.
В соответствии со свидетельством о повышении квалификации к диплому №Х Кисляков Е.А. в ХХХ году прослушал 1,5 месячный курс «Скорой и неотложная медицинская помощь» - копия л.д.27.
В соответствии со свидетельством о повышении квалификации к диплому №Х Кисляков Е.А. в ХХХ году прослушал курс «Скорая и неотложная помощь» - копия л.д.8.
ХХХ года Кислякову Е.А. выдан сертификат о присвоении специальности «Лечебное дело» - копия л.д.30.
В январе ХХХ года Кисляков Е. А. прослушал курс «Скорая и неотложная помощь» в количестве 216 часов в отделении дополнительного профессионального образования МОУ «Новокузнецкое медицинское училище».
Учебно-тематические планы по специальности «лечебное дело» для цикла усовершенствование «Скорая и неотложная помощь» в период с ХХХ г., ХХХ г. утверждены директором ГОУ СПО «Новокузнецкое медицинское училище» и содержат, в том числе учебную дисциплину «реанимация в условиях скорой медицинской помощи».
ХХХ года Кислякову Е.А. выдан сертификат №Х о присвоении специальности «Анестезиология и реаниматология» - копия л.д.32.
В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены в этом Законе, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Если эти периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица связаны в территорией РФ, они также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При этом допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанные с виной работника. Правила подсчета и подтверждения трудовой стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий».
В судебном заседании были допрошены свидетели: Исаева Т. Н., Трифонова С. А., Гладцких О. В.
Свидетель Исаева Т. Н. суду пояснила, что работает вместе с истцом. Он начинал работать в должности фельдшера, потом пришел работать в «станцию скорой помощи». Есть должность медсестры-анестезисткий, Разницы в работе и обязанностях медсестры – анестезистки и фельдшера – анестезиолога нет.
Свидетель Трифонова С. А. суду пояснила, что работали с истцом в центральной подстанции скорой помощи с ХХХ года. Кисляков приступил к трудовой деятельности в должности фельдшера в группе реанимации –анестезиологии. Разницы в работе медсестры – анестезистки и фельдшера – анестезиолога нет.
Свидетель Гладцких О. В. суду пояснил, что работает вместе с Кисляковым с ХХХ года. Должности медсестры – анестезистки и фельдшера – анестезиолога звучат по-разному, а функциональные обязанности одинаковые. В свое время фельдшеров-анестезиологов переводили медсестарами – анестезистками, чтобы бригады не простаивали, они работали самостоятельно. Вместе с Кисляковмы работает в одной бригаде. Каждую смену истец имел дело с особо сложными больными.
Для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работа (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им фнкциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал), Определением суда от 20.05.2010 года по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.
Из заключения государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области №Х от ХХХ года следует, что установить соответствие условий, функций, характера выполняемых работ Кисляковым Е, А, в период с ХХХ года по январь ХХХ года в должности фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде Специализированной подстанции условиям, функциям, характеру выполняемых работ медицинской сестры-анестезистки специализированной анестезиолого-реанимационной бригады не представляется возможным, виду отсутствия в материалах гражданского дела должностных инструкций с определенными в них должностными обязанностями фельдшера и медицинской сестры-анестезиолога.
В период с февраля ХХХ года по настоящее время условия, функции, характер выполняемых работ Кисляковым Е. А. в должности фельдшера в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде Специализированной подстанции соответствуют условиям, функциям, характеру выполняемых работ медицинской сестры-анестезистки специализированной анестезиолого-реанимационной бригады.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что характер работы Кислякова Е.А. в спорные периоды тождественен характеру работы медсестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации специализированной подстанции Городской станции скорой медицинской помощи; МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», цели и задачи, осуществляемые Кисляковым Е.А. в данной должности, которыми в своей деятельности руководствовался Кисляков Е.А. не изменились.
При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая категорию данного дела, участие представителя во всех судебных заседаниях, который также способствовал и сбору дополнительных доказательств по делу, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме ХХХ рублей.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка включить в период работы Кислякова Е.А. с ХХХ года по ХХХ года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в полуторном размере.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка назначить Кислякову Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с ХХХ года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка в пользу Кислякова А.Е. расходы по оплату услуг представителя в сумме ХХХ рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме ХХХ рублей.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе гор. Новокузнецка в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ХХХ рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья- О. В. Пышкина