РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Воронович О.А.
при секретаре Федоренко И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 26 августа 2010г.
гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терра» о прекращении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терра» и просил признать деятельность обособленного подразделения ООО «Терра» осуществляемую по адресу: ..., ..., ... незаконной; обязать ООО «Терра» прекратить деятельность обособленного подразделения, связанную с организацией и проведением лотереи и азартных игр.
Требования мотивированы тем, что ООО «Терра» состоит на учете в Инспекции ФНС России по ...у ... по адресу ..., .... ООО «Терра» имеет обособленное подразделение, расположенное в ... области по .... Обособленное подразделение поставлено на учет в Инспекции ФНС по ...у ... по месту нахождения: ..., .... Установлено, что Дата обезличена года между ООО «П» и ООО «Терра» заключен контракт Номер обезличен согласно которого ООО «П», являясь оператором Всероссийской стимулирующей лотереи «Лотомания» (выписка из государственного реестра всероссийских лотерей Номер обезличен) поручает ООО «Терра» (оператору лотереи) за вознаграждение принять на себя обязанность по распространению от своего имени, но за счет организатора лотереи, товара с реализацией которого связано проведение лотереи (полиграфическая продукция - закладки). Согласно контракта оператору предоставляется право проведения негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи. В ходе проверки деятельности обособленного подразделения установлено, что в качестве специального оборудования обособленным подразделением ООО «Терра» используются переоборудованные (с демонтированными купюроприемниками) игровые автоматы. Под видом лотерейного клуба, осуществляющего тиражную стимулирующую лотерею, обособленным подразделением ООО «Терра» фактически осуществляется деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов, деятельность которых на территории ... запрещена. В клубе функционирует зал с игровым оборудованием. Купюроприемник в данном игровом оборудовании отсутствует. В нарушение вышеперечисленных норм Федерального закона от 11.11.2003 года №138-Ф3 «О лотереях», в обособленном подразделении ООО «Терра» участнику лотереи, признанному выигравшим, выплачивается сумма выигрыша из денежных средств, вырученных от продажи закладок, тогда как данная сумма должна выплачиваться либо из призового фонда лотереи, сформированного за счет средств организатора лотереи, либо из призового фонда, сформированного за счет средств от реализации лотерейных билетов. Отсюда следует, что игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями является прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры и, в отличие от игрового автомата, на лотерейном оборудовании нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш. Следовательно, в азартной игре размер выигрыша по существу определяется игровым автоматом (ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года. V-244-ФЗ), а в лотереи - организатором лотереи (а не лотерейным оборудованием) до начала проведения лотереи. В ходе проверки деятельности обособленного подразделение ООО «Терра» установлено, что последним не осуществляется распространение лотерейных билетов. Согласно условиям лотереи, проводимой обособленным подразделением ООО «Терра», для участия в лотерее необходимо приобрести реализуемую продукцию - закладки, стоимость которых составляет ... руб., ... руб. и ... рублей. В качестве подтверждения заключения договора покупатель получает от организатора (оператора) кассовый чек либо иной документ строгой отчетности, после чего получает право на участие в розыгрыше лотереи на специальном лотерейном оборудовании. Сотрудник организатора (оператора) лотереи вводит в лотерейное оборудование начальное количество подарочных баллов равное стоимости приобретенных товаров в соотношении 1:1. Таким образом, обособленным подразделением ООО «Терра» под видом проведения тиражной стимулирующей лотереи фактически имеет признаки организации и проведения азартной игры, поскольку, участник лотереи приобретает за плату полиграфической продукции с нанесенным на них номиналом, за счет которого участнику лотереи оператором лотерейного оборудования ставиться начальное количество подарочных баллов. В данной ситуации действия игрока по покупке полиграфической продукции - закладок с заведомо для него несоразмерно завышенной ценой на данную продукцию и действия оператора лотерейного клуба по информированию игрока о предстоящем переносе стоимости закладок в качестве начального количества подарочных баллов на лотерейное оборудование, правилах игры и получения возможного выигрыша, можно расценивать, как достигнутое между участником азартной игры и ее организатором соглашение, основанное на риске о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры. В дальнейшем участник лотереи с помощью имеющихся на игровом оборудовании приспособлений (клавиш) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества подарочных баллов. Полученные очки участник по четному заявлению получает в денежном эквиваленте. Следовательно, участнику игры заранее известно о несоразмерно завышенной цене приобретаемого товара, которая дает право игры на лотерейном оборудовании. Участник игры заинтересован в выигрыше призовых очков на данном оборудовании, так как они в дальнейшем принимаются в расчет и выдаются на руки участнику игры в денежном выражении. Соответственно, заведомо, участник игры заинтересован в приобретении за денежные средства закладок, чтобы в дальнейшем в результате игры на игровом оборудовании увеличить количество призовых очков и как следствие получить на руки денежный выигрыш. Таким образом, договор между участником стимулирующей лотереи и организатором не является безвозмездным, поскольку за приобретение закладок для игры на лотерейном оборудовании участник лотереи передает оператору денежные средства. Понятие игрового автомата, приведенное в указанном законе, не содержит требований о наличии в нем устройств для приема и выдачи денежных знаков. Правила проведения испытаний игровых автоматов, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.10.2000 года №22. также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств. Основной и необходимой частью игрового автомата которая устанавливает его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры. Поэтому игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым, а не лотерейным автоматом. Модификация игровых автоматов в лотерейное оборудование в виде демонтирования купюроприемника позволяет относить данное оборудование к числу игровых автоматов, ставка в азартной игре делается не посредством внесения денежных купюр в купюроприемник, а путем приобретения полиграфической продукции с нанесенным на них номиналом, игра на автомате протекает обычным образом. Попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата, являются неправомерными. С учетом того обстоятельства, что в лотерейных клубах в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы, а также исходя из буквального толкования условий предложенной ответчиком лотереи, фактически сложилась ситуация, при которой в действительности под видом проведения данной лотереи обособленное подразделение ООО «Терра» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Реализация полиграфической продукции - закладок не является сутью и способом деятельности обособленного подразделения ООО «Терра». Факт не соразмерности стоимости закладок и ее неоправданное завышение свидетельствует о том, что реализация полиграфической продукции является способом создания видимости законности использования лотерейного оборудования. На самом деле, суть коммерческой деятельности данной организации состоит исключительно в получении прибыли от организации и работы самой лотереи, которая фактически по своей сути является азартной игрой, о чем указано выше. Таким образом, обособленное подразделение ООО «Терра» под видом лотерейного клуба, осуществляющего тиражную стимулирующую лотерею, фактически осуществляется незаконная организация азартных игр с использованием игровых автоматов.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать деятельность ООО «Терра» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» через обособленное подразделение на территории ... деятельностью по организации и проведению азартных игр; признать деятельность ООО «Терра» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» через обособленное подразделение на территории ... незаконной.
В судебном заседании прокурор Центрального района г. Новокузнецка Протасова на иске настаивала.
Представитель ответчика ООО «Терра» в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Администрации Центрального района г.Новокузнецка в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.
Представитель третьего лица УВД г. Новокузнецка Разинкина в суде иск поддержала.
Представитель третьего лица ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Федеральным законом РФ от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно ст.3 вышеуказанного закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организациям азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В статье 5 Федерального закона №244-ФЗ указано, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим законом. Статьей 9 предусмотрено создание игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Часть 1 ст. 16 вышеназванного закона устанавливает, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.б ст.6, ч.ч. 1,3-5 ст.8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, ч.2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 01 июля 2007 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст. 15 настоящего Федерального закона применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 года №138-Ф3 «О лотереях» лотерея - игра, которая проводиться в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш. Если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Лотерея право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи, является стимулирующей (п.2 ч.3 ст.3). Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
В силу п. 2 ст. 3 ФЗ «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированую. Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
Статья 9 Федерального закона «О лотереях» предусматривает, что условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи и включает в себя в том числе, указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения, права и обязанности участником стимулирующей лотереи, порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей, порядок и сроки получения выигрышей, порядок информирования участников стимулирующей потерей об условиях этой лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Выигрышем признается часть призового фонда лотереи, определяемая условиями лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Призовой фонд лотереи - это совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи. Розыгрыш призового фонда лотереи представляет собой процедуру, проводимую организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотереи является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно п.1 ст. 16 данного Федерального закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотереи должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Кроме того, в соответствии с п. 14 ст.2 Федерального закона «О лотереях» лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемой для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О Государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу ч.3 ст. 17 ФЗ «О лотереях» для выигрышей в натуре должен быть указан денежный эквивалент, предусмотренный условиями лотереи. Указанное требование не распространяется на стимулирующие лотереи.
В судебном заседании установлено, что ООО «Терра» состоит на учете в Инспекции ФНС России по ...у ... по адресу ..., ....
ООО «Терра» имеет обособленное подразделение, расположенное в ... области по .... Обособленное подразделение поставлено на учет в Инспекции ФНС по ...у ... по месту нахождения: ..., ....
Дата обезличена года между ООО «П» и ООО «Терра» заключен контракт Номер обезличен согласно которого ООО «П», являясь оператором Всероссийской стимулирующей лотереи «Лотомания» (выписка из государственного реестра всероссийских лотерей Номер обезличен) поручает ООО «Терра» (оператору лотереи) за вознаграждение принять на себя обязанность по распространению от своего имени, но за счет организатора лотереи, товара с реализацией которого связано проведение лотереи (полиграфическая продукция - закладки).
Согласно контракта оператору предоставляется право проведения негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи.
Согласно выдержке из условий стимулирующей лотереи «Лотомания!», организатором которой является ООО «П», срок проведения лотереи с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно. Организатор ООО «П». В лотереи участвует весь товар, реализуемый и производимый ООО «П». Для участия в розыгрыше приза необходимо: Приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг (закладки, календари, открытки и т.д.), реализуемых ООО «П» по договорам комиссии, субкомиссии и иным, в местах реализации. Предъявить чек и стать участником лотереи. При предъявлении чека, на нем проставляется фраза «ПОГАШЕНО», после этого чеки с данными отметками участвовать в акции не могут. Все участники соглашаются, что проданный товар возврату или обмену не подлежит. Каждый покупатель купивший товар ООО «П» получает подарочные баллы, которые, участвуют в розыгрыше на лотерейном оборудовании. Организатор стимулирующей лотереи не обременяет призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, за исключением обязательств перед участниками стимулирующей лотереи по передаче (предоставлению) выигрышей, а также не использует средства призового фонда стимулирующей лотереи иначе, чем на передачу (предоставление) выигрышей. Порядок проведения розыгрыша призового фонда, алгоритм определения выигрышей: Розыгрыш Призового фонда стимулирующей лотереи проводится ежедневно до Дата обезличена года. Розыгрыш призов лотереи осуществляется Организатором Лотереи на модернизированном лотерейном оборудовании. Лотерейное оборудование путем (методом) случайности определяет победителя. Лотерейное оборудование не содержит скрытых алгоритмов (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для тестирования и инспектирования. Для проведения розыгрыша призового фонда лотереи создается тиражная комиссия, которая подтверждает результаты проведения тиража подписанием протокола о проведении тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража. Для розыгрыша Призов Организатор создает тиражную комиссию, состоящую из 3 (трех) человек. Порядок, срок и место получения выигрыша: Выигравший участник должен подтвердить свое согласие на получение приза, до Дата обезличена года включительно. Срок востребования выигрыша - не позднее Дата обезличена года включительно. По истечении срока востребования все невостребованные выигрыши используются Организатором по своему усмотрению и не подлежат выдаче выигравшим участникам стимулирующей лотереи. Описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником: Договор между Организатором стимулирующей лотереи и ее Участником заключается в результате совершения потребителем всей последовательности конклюдентных действий: приобретение участвующего в стимулирующей лотерее товара, получение подарочных баллов, и участие в розыгрыше.
Таким образом, из условий лотереи видно, что она должна была проводиться тиражным способом.
Исходя из норм закона, тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, однако, данное условие ООО «Терра» соблюдено не было, кроме того, ООО «Терра» и не распространяло партии лотерейных билетов, не проводило розыгрыш призового фонда лотереи.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО «Терра»» под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи фактически проводит азартные игры, так как для участия в игре участник приобретает за плату, то есть не безвозмездно реализуемую ООО «Терра» продукцию, в соответствии с которым оператор лотерейного клуба на лотерейное оборудование ставит начальное количество подарочных баллов. Таким образом, согласно условий стимулирующей тиражной лотереи «Лотомания!», проводимой ООО «Терра», участнику для участия в лотереи необходимо приобрести реализуемую продукцию – закладки, определенной стоимости.
Из протокола допроса свидетеля ФИО3, акта Номер обезличен, составленного ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка следует, что для участия в лотерее необходимо приобрести реализуемую продукцию - закладки, стоимость которых составляет ... руб., ... руб. и ... рублей.
В качестве подтверждения заключения договора покупатель получает от организатора (оператора) кассовый чек либо иной документ строгой отчетности, после чего получает право на участие в розыгрыше лотереи на специальном лотерейном оборудовании. В качестве специального лотерейного оборудования ООО «Терра» используются переоборудованные (с демонтированными купюроприемниками) игровые автоматы.
Сотрудник оператора лотереи вводит в лотерейное оборудование начальное количество подарочных баллов, равное стоимости приобретенной продукции в соотношении 1:1. Далее участник лотереи с помощью имеющихся на игровом оборудовании приспособлений (клавиш) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества подарочных баллов. Победитель получает выигрыш в месте проведения розыгрыша в денежном эквиваленте, что подтверждается протоколом допроса свидетеля ФИО3, актом Номер обезличен, составленным ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка.
Так, из протокола допроса свидетеля ФИО3, работающего в ООО «Терра» следует, что выигрыш победителю лотереи вручается как в натуре (продукцией), так и в денежном эквиваленте, согласно цены выигрыша.
При таких обстоятельствах, суд находит, что участник лотереи, приобретя соответствующую продукцию не получает приз, разыгранный в соответствии с требованиями Закона «О лотереях», а ему предоставляется лишь право игры на игровом оборудовании, и по результатам игры при получении определенных подарочных баллов на автомате ему выплачивается денежный эквивалент суммы выигрыша.
Таким образом, учитывая изложенное, суд находит, что стимулирующую лотерею «Лотомания!» нельзя признать лотереей, проводимой тиражным способом.
Кроме того, выигрыш на оборудовании ООО «Терра» определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса лотерейного оборудования, что соответствует п.п.18 ст. 1 ФЗ от 29.12.2006 года №244-ФЗ, а согласно п.п.2,4.ст.2 ФЗ «О лотереях» выигрыши определены до начала лотереи ее условиями.
Таким образом, учитывая изложенное, суд находит, что данная лотерея представляет собой азартную игру, то есть основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения с организатором азартной игры.
На основании изложенного, суд находит, что следует признать деятельность ООО «Терра» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» через обособленное подразделение на территории г. Новокузнецка деятельностью по организации и проведению азартных игр; признать деятельность ООО «Терра» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» через обособленное подразделение на территории г. Новокузнецка незаконной.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность ООО «Терра» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» через обособленное подразделение на территории г. Новокузнецка деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать деятельность ООО «Терра» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» через обособленное подразделение на территории г. Новокузнецка незаконной.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) О.А. Воронович
Верно. Судья. О.А. Воронович
Решение вступило в законную силу «_________»__________________201_____г.
Судья. ______________________