Дело № 2-
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Бырдиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 23 сентября 2010 года гражданское дело по иску Махмудовой НИ к Дудиной ВВ, садоводческому некоммерческому товариществу «МСС» о признании решения незаконным,
у с т а н о в и л:
Махмудова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Дудиной В.В. о признании недействительным решения общего собрания садоводов.
Свои требования мотивировала тем, что она является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «МСС» с …
В сентябре этого года, на территории садового общества, членом которого она является, было произведено отключение электроэнергии, в связи с чем, она и другие члены их садоводческого товарищества были вынуждены обратиться в прокуратуру Куйбышевского района г. Новокузнецка с заявлением о нарушениях закона в деятельности председателя СНТ «МСС» - Дудиной В.В.
По результатам проведенной проверки было установлено, что отключение электроэнергии на территории садового общества с … на зимний период было произведено согласно решения общего собрания садоводов СНТ «МСС» от … и было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании такого решения недействительным, как нарушающего права и законные интересы членов садоводческого объединения.
О принятии подобного решения их никто в известность не ставил. В последствии, обратившись к председателю Дудиной В.В. с требованием ознакомить их с данным решением, а также Уставом СНТ «МСС», протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления – им было отказано в предоставлении указанных документов.
Также, садоводы их товарищества и она, в том числе, уплачивают помимо членских и целевых взносов, услуги сторожа, электроэнергию, аренду земли, отработку, платят также за подкачку воды.
Как следует из требования закона, а именно ст. 1, п. 6 ч. 2 ст. 19 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оплата труда сторожа должна производиться из членских взносов, а таких понятий как отработка или подкачка воды – вообще в законе не содержится.
Поскольку ни Устав, ни решения Правления СНТ «МСС», содержащие какую-либо информацию о данных платежах и их размерах, до их сведения не доводились, у них есть основания полагать, что данные платежи взимались не на законных основаниях.
Просит истребовать у председателя СНТ копию Устава, а также копии протоколов общего собрания членов и заседания членов правления СНТ; признать недействительным решение общего собрания садоводов СНТ «МСС» от … об отключении электроэнергии на территории общества с … на зимний период.
В судебном заседании Махмудова Н.И. на заявленных требованиях настаивала, дала суду пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Ответчик Дудина В.В. также являющаяся председателем СНТ «МСС» с требованиями была не согласна.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении требований должно быть отказано.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;
целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования;
паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;
дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива.
Согласно ст. 7 данного ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:
осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения;
отвечать по своим обязательствам своим имуществом;
от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
привлекать заемные средства;
заключать договоры и т.д.
В соответствии со ст. 18 ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Согласно ст. 19 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;
2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;
3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;
7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;
10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.
В соответствии с п. 5.1.3 абз.8 Устава СНТ решение общего собрания в случае несогласия с ним может быть обжаловано членами товарищества в суде.
Согласно ст. 20 данного ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
В соответствии со ст. 21 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:
1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;
3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;
5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;
6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;
9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;
12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;
13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;
14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения;
16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
15) совершение от имени такого объединения сделок;
16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Согласно ст. 27 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
Судом установлено, что Махмудова Н.И. является членом СНТ «МСС» с …, что подтверждается членской книжкой.
Председателем данного СНТ является Дудина В.В.
Из Устава СНТ (п.2.1) видно, что целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления.
К предмету деятельности товарищества относится: оформление документов на земельные участки для членов товарищества; обеспечение работ по электрификации, водоснабжению, строительству и ремонту дорог, благоустройству территории товарищества и т.д. (п.2.2 Устава).
В соответствии с п. 4.2 Устава член товарищества обязан уплачивать членские, целевые и иные взносы в установленные сроки.
Высшим органом управления товарищества является общее собрание (п. 5.1.1 Устава).
Из п. 5.1.3 Устава следует, что общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
В п.5.1.2 установлено, решение каких вопросов относится к компетенции собрания.
Махмудова Н.И. обратилась с иском о признании решения от … незаконным в части отключения электроэнергии на территории общества с … на зимний период.
Из протокола общего собрания членов СНТ «МСС» от … видно, что на данном собрании присутствовало 70 садоводов.
В повестке собрания: утверждение сметы на …; отчет председателя по сбору и расходу денежных средств; отчет ревизионной комиссии; разные вопросы.
По итогам проведения собрания было решено произвести отключение электроэнергии в конце сезона с …; установить размер оплаты за электроэнергию за … месяцев в размере … руб.
Против данного решения проголосовали 2 садовода – К. и М., «за» - 68.
Судом установлено, что Махмудова Н.И. присутствовала на общем собрании … года при разрешении вопроса об отключении электроэнергии и об установлении платы за электроэнергию, однако при этом Махмудова Н.И. не высказала свое мнение по этому поводу.
Оснований, по которым, по мнению истца, решение общего собрания от … в части отключения электроэнергии в СНТ на зимний период, должно быть отменено, не приведено ни в исковом заявлении, ни в пояснениях в судебном заседании.
Доводы Махмудовой Н.И. о том, что данное решение принято незаконно, не подтверждены какими-либо доказательствами.
Напротив, из фактически установленных по делу обстоятельств, следует, что данный вопрос обсуждался на общем собрании членов СНТ …, большинством голосов – 68 из 70 присутствующих членов, было принято положительное решение об отключении электроэнергии на зимний период.
Принятие данного решения не противоречит Уставу СНТ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (п.10 ст. 21), повестке дня общего собрания от. .., т.к. судом из пояснений председателя СНТ установлено, что в садовом товариществе имеется один трансформатор, обеспечивающий электричеством все садовые домики СНТ, который для экономии денежных средств отключается на зимний период, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается актом осмотра учета ООО «Э.» от …, договором электроснабжения № …
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
Из представленного заявления Махмудовой Н.И., адресованного в правление СНТ «МСС» от … видно, что она отказывается подключать свой участок по расценкам. . кв х … = … кв х. ..
Как пояснила Махмудова Н.И. в судебном заседании, она была не согласна с тем, что в случае, если она оставалось проживать в своем садовом домике в зимний период, то ей пришлось бы дополнительно оплачивать за электричество.
Кроме того, принятое … решение об отключении электроэнергии на зимний период, касалось не конкретно Махмудовой Н.И., а всего СНТ.
Также истцом в судебном заседании не отрицалось, что она отказалась дополнительно оплатить услуги за потребление электричества в зимний период.
Оплата за электричество производится СНТ «МСС», что подтверждается представленными квитанциями ОАО «К.».
Истцом также не представлено доказательств того, что сумма, оплачиваемая членами СНТ за электричество, является завышенной.
Истец пояснила, что она обращалась к председателю СНТ по поводу установления индивидуального счетчика электричества в своем садовом домике, но председатель отказала ей в этом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Истцом в соответствии с требованиями данной статьи не представлено доказательств обращения к председателю СНТ с данной просьбой и отказ председателя.
Кроме того, как установлено в судебном заседании из пояснений свидетеля Гришина А.А.. в его садовом домике такой счетчик установлен и он пользуется электричеством в зимний период, т.е. запрета на установление индивидуальных счетчиков электричества в садовых домиках нет.
Разрешая требования об истребовании копий протоколов общего собрания, заседаний правления СНТ, Устава, суд приходит к выводу о том, что законом предусмотрено право члена СНТ знакомиться с копиями протоколов общих собраний членов садоводческого товарищества, заседаний правления.
Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, Махмудова Н.И. к председателю СНТ или в правление СНТ по поводу предоставления ей протоколов общих собраний, заседаний правления не обращалась.
Из п. 5.1.3 Устава СНТ абз.7 следует, что протоколы общих собраний могут быть предоставлены члену товарищества по его требованию.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что она обращалась в СНТ с требованием о предоставлении ей протоколов собраний.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении требований Махмудовой НИ к Дудиной ВВ, садоводческому некоммерческому товариществу «МСС» о признании решения незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2010г.
Судья: Евдокимова М.А.