РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего Путиловой Н.А.
при секретаре Кубраковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
06 сентября 2010 г.
дело по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», Управлению здравоохранения администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к совершению действий. Просит суд в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям обязать МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» пройти поверку средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации; в случае отсутствия либо недостаточности денежных средств у МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» обязать Управлению здравоохранения администрации г. Новокузнецка выделить денежные средства и оплатить: поверку средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»; установить срок для исполнения обязательств.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Центрального района г. Новокузнецка требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части соблюдения сроков и порядка поверки используемых средств измерений медицинского назначения, в деятельности МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» были выявлены грубые нарушения требований вышеуказанного закона.
Так, по требованию прокурора района сотрудниками Новокузнецкого филиала Федерального государственного учреждения «Кемеровский Центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ») проведена проверка состояния и применения средств измерений в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» не проводятся регулярные поверки средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации.
Имеющееся в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» медицинское оборудование эксплуатируется более 2-х лет без проведения поверочных мероприятий, что не может гарантировать высокого качества обследований и эффективности лечения больных.
Как следует из справки НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» 04 марта 2010 года сотрудниками метрологического отдела НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» проведена проверка соблюдения МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» обязательных требований в области обеспечения единства средств измерения и установлено, что МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» применяются не поверенные средства измерения, а именно:
1. манометр редуктора для закиси азота в количестве 35 ед.;
2. тонометр в количестве 46 ед.;
3. манометр электроконтактный- 1 ед.;
4. мановакууметр технический -1 ед.;
5. электрокардиограф - 29 ед.;
6. оксиметр - 27 ед.;
7. термометр электронный - 10 ед.;
8. дефибриллятор – монитор - 24 ед.;
9. аппарат ингаляционного наркоза – 21 ед.;
10. глюкометр - 20 ед.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Бер А.А.. настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в лице представителя Савиловой Ж.В., действующей на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время денежные средства им перечислены и уже идет проверка приборов.
Управление здравоохранения администрации г. Новокузнецка в лице представителя Куликовой Т.И., действующей на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что денежные средства в сумме 40 000 руб., необходимые для проверки средств измерения, перечислены ими в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».
Третье лицо – Новокузнецкий филиал ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
04.03.2010 г. прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Центрального района г. Новокузнецка требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части соблюдения сроков и порядка поверки используемых средств измерений медицинского назначения, в деятельности МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» были выявлены грубые нарушения требований вышеуказанного закона.
В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных полномочий прокурор вправе требовать от должностных лиц, контролирующих органов проведение проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Так, по требованию прокурора района сотрудниками Новокузнецкого филиала Федерального государственного учреждения «Кемеровский Центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ») проведена проверка состояния и применения средств измерений в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» не проводятся регулярные поверки средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации.
Имеющееся в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» медицинское оборудование эксплуатируется более 2-х лет без проведения поверочных мероприятий, что не может гарантировать высокого качества обследований и эффективности лечения больных.
Как следует из справки НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» 04 марта 2010 года сотрудниками метрологического отдела НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» проведена проверка соблюдения МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» обязательных требований в области обеспечения единства средств измерения и установлено, что МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» применяются не поверенные средства измерения, а именно:
Конституция Российской Федерации предоставила каждому гражданину право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41).
В соответствии с частями 1, 3 и 6 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) целями указанного закона являются: установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.
Законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона N 102-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям; средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ).
В пункте 4 этой же статьи установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.
В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается "Свидетельство о поверке".
Обязательные требования к единицам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обеспечению единства измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в указанных целях установлены обязательные требования и которые выполняются, в частности, при осуществлении деятельности в области здравоохранения.
Статьей 11 Федерального закона N 102-ФЗ определено, что государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в форме поверки средств измерений.
Согласно пунктам 7 и 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Поверкой средств измерений является совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
В судебное заседание ответчиками представлено платежное поручение № 2958430 от 25.08.2010 г., подтверждающее, что денежные средства в сумме 40 000 руб., необходимые для проверки, калибровки средств измерения перечислены на расчетный счет МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи». Из пояснений представителя МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» следует, что проверка приборов уже выполняется.
При таких обстоятельствах, суд находит, что МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в настоящее время уже устраняются допущенные нарушения, денежные средства Управлением Здравоохранения администрации г. Новокузнецка на данные цели выделены, следовательно требование прокурора не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», Управлению здравоохранения администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: