РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего Путиловой Н.А.
при секретаре Кубраковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
24 августа 2010 г.
дело по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер», Администрации Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к совершению действий. Просит суд в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям обязать ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» пройти поверку средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации; в случае отсутствия либо недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий онкологический диспансер» обязать Администрацию Кемеровской области выделить денежные средства и оплатить: поверку средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер»; установить срок для исполнения обязательств.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Центрального района г. Новокузнецка требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части соблюдения сроков и порядка поверки используемых средств измерений медицинского назначения, в деятельности ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» были выявлены грубые нарушения требований вышеуказанного закона.
Так, по требованию прокурора района сотрудниками Новокузнецкого филиала Федерального государственного учреждения «Кемеровский Центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ») проведена проверка состояния и применения средств измерений в ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер».
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» не проводятся регулярные поверки средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации.
Имеющееся в ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» медицинское оборудование эксплуатируется более 2-х лет без проведения поверочных мероприятий, что не может гарантировать высокого качества обследований и эффективности лечения больных, что сказывается на уровне диагностики и лечения, в том числе онкологических больных.
Как следует из справки НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» 04 марта 2010 года сотрудниками метрологического отдела НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» проведена проверка соблюдения ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» обязательных требований в области обеспечения единства средств измерения и установлено, что ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» применяются не поверенные средства измерения, а именно:
1. секундомеры в количестве 1 ед.;
2. электрокардиографы в количестве 2 ед.;
3. оксиметры пульсовые -2 ед.;
4. манометр - 1 ед.;
5. сфигмоманометры -12 ед.;
6. кислородные манометры-4 ед.;
7. вакуумметры -3 ед.;
8. дозаторы пипеточные - 3 ед., (автоматические - 11 ед.);
9. гемоглобиномер - 1 ед.;
10. белур 600- 1 ед.;
11. анализатор гематологический - 1 ед.;
12. аппарат ультразвуковой диагностики (УЗИ) - 1 ед.;
13. датчик для УЗИ-4ед.;
14. термостат - 1 ед.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Протасова Е.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Ответчики - ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер», Управление здравоохранения администрации г. Новокузнецка, Администрация Кемеровской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявленные требования не оспорили.
Третье лицо – Новокузнецкий филиал ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
04.03.2010 г. прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Центрального района г. Новокузнецка требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части соблюдения сроков и порядка поверки используемых средств измерений медицинского назначения, в деятельности ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» были выявлены грубые нарушения требований вышеуказанного закона.
В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных полномочий прокурор вправе требовать от должностных лиц, контролирующих органов проведение проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Так, по требованию прокурора района сотрудниками Новокузнецкого филиала Федерального государственного учреждения «Кемеровский Центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ») проведена проверка состояния и применения средств измерений в ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер».
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» не проводятся регулярные поверки средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации.
Имеющееся в ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» медицинское оборудование эксплуатируется более 2-х лет без проведения поверочных мероприятий, что не может гарантировать высокого качества обследований и эффективности лечения больных, что сказывается на уровне диагностики и лечения, в том числе онкологических больных.
Как следует из справки НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» 04 марта 2010 года сотрудниками метрологического отдела НФ ФГУ «Кемеровский ЦСМ» проведена проверка соблюдения ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» обязательных требований в области обеспечения единства средств измерения и установлено, что ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» применяются не поверенные средства измерения, а именно:
1. секундомеры в количестве 1 ед.;
2. электрокардиографы в количестве 2 ед.;
3. оксиметры пульсовые -2 ед.;
4. манометр - 1 ед.;
5. сфигмоманометры -12 ед.;
6. кислородные манометры-4 ед.;
7. вакуумметры -3 ед.;
8. дозаторы пипеточные - 3 ед., (автоматические - 11 ед.);
9. гемоглобиномер - 1 ед.;
10. белур 600- 1 ед.;
11. анализатор гематологический - 1 ед.;
12. аппарат ультразвуковой диагностики (УЗИ) - 1 ед.;
13. датчик для УЗИ-4ед.;
14. термостат - 1 ед.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому гражданину право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41).
В соответствии с частями 1, 3 и 6 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) целями указанного закона являются: установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.
Законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона N 102-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям; средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ).
В пункте 4 этой же статьи установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.
В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается "Свидетельство о поверке".
Обязательные требования к единицам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обеспечению единства измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в указанных целях установлены обязательные требования и которые выполняются, в частности, при осуществлении деятельности в области здравоохранения.
Статьей 11 Федерального закона N 102-ФЗ определено, что государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в форме поверки средств измерений.
Согласно пунктам 7 и 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Поверкой средств измерений является совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
Следовательно, суд считает установленным, что использование ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» средств измерения медицинского назначения, не соответствующих метрологическим требованиям, ущемляет права неопределенного числа лиц, так как деятельность ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» при эксплуатации средств измерений медицинского назначения создает опасность и угрожает наступлением вреда жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд находит, что требование прокурора в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям обязать ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» пройти поверку средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Суд считает не подлежащими удовлетворению требования прокурора в случае отсутствия либо недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий онкологический диспансер» обязать Администрацию Кемеровской области выделить денежные средства и оплатить: поверку средств измерений медицинского назначения, находящиеся в эксплуатации ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер», поскольку прокурором не представлено доказательств обязанности Администрации Кемеровской области по финансированию проверки средств измерений ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУЗ «Новокузнецкий онкологический диспансер» пройти поверку средств измерений медицинского назначения, находящихся в эксплуатации, а именно: секундомеры в количестве 1 ед.; электрокардиографы в количестве 2 ед.; оксиметры пульсовые -2 ед.; манометр - 1 ед.; сфигмоманометры -12 ед.; кислородные манометры-4 ед.; вакуумметры -3 ед.; дозаторы пипеточные - 3 ед., (автоматические - 11 ед.); гемоглобиномер - 1 ед.; белур 600- 1 ед.; анализатор гематологический - 1 ед.; аппарат ультразвуковой диагностики (УЗИ) - 1 ед.; датчик для УЗИ-4 ед.; термостат - 1 ед.
Установить срок для исполнения вышеуказанных действий до 01 декабря 2010 г.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Председательствующий: