РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.
при секретаре Чегодаевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 19 марта 2010г. дело по заявлению Заявителя о признании действий судебного пристава – исполнителя неправомерными,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на неправомерные действия судебного пристава – исполнителя.
Свои требования мотивировал тем, что на основании вступившего (дата) в законную силу решения суда г. Новокузнецка по его исковому заявлению о защите прав потребителей к (наименование ответчика) судебным приставом-исполнителем УФССП вынесено постановление от (дата) о возбуждении исполнительного производства № хх. Однако, ознакомившись с его содержанием не согласился с тем, что в нем отсутствуют требования о взыскании денежных средств с должника в сумме 300 руб. Считает, что судебный пристав- исполнитель не исполнил требования, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, не взыскал с должника (наименование) денежные средства в размере 300 руб., чем нарушил его права и свободы. С учетом указанного, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя не внесшего в постановление от (дата) о возбуждении исполнительного производства требование о взыскании денежной суммы, неправомерными.
В судебном заседании судебный пристав – исполнитель возражал против удовлетворения требований заявителя. Суду пояснил, что (дата) на основании исполнительного листа, содержащего требования имущественного и неимущественного характера возбудил исполнительное производство по неимущественному требованию, так как в законе сказано о возбуждении исполнительного производства или по одному или по другому требованию. Решение в части неимущественного характера было исполнено, а исполнительное производство по требованию имущественного характера было возбуждено позже и не исполнено из-за отсутствия реквизитов взыскателя, в связи с чем, 300 руб. ему до сих пор не перечислены. Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует закону, и его действия являются правомерными. Также сообщил, что 300 руб., подлежащие взысканию в пользу Заявителя, находятся на депозитном счете, и будут ему перечислены при предоставлении взыскателем сведений о его счете.
Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ч.1 ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 429 ГПК РФ, по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.
В силу ч. 1 ст. 432. ГПК РФ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к принципам исполнительного производства относится: законность, и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
На основании п. 6 ч. 1 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу ч. 1, 2 ст. 14 указанного Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
На основании ч. 1 ст. 24 указанного закона, предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В силу ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Также частью 3 предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Кроме того, частями 1-3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
В силу ст. 90 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что судом г. Новокузнецка (дата) вынесено решение, согласно которого с (наименование) в пользу Заявителя взыскана компенсация морального вреда в сумме 300 руб. Кроме того, на основании данного решения на (наименование ответчика) возложена обязанность предоставить Заявителю ответ на его заявление от (дата) в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу. На этом основании, выданный исполнительный лист был направлен судом по заявлению Заявителя для исполнения в Отдел судебных приставов. В этой связи, (дата) судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № хх по требованию нематериального характера, а именно, об обязании (наименование ответчика) предоставить Заявителю ответ на заявление Заявителя в течении 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда. При этом, требование материального характера, а именно, о взыскании с (наименование ответчика) денежных средств в пользу Заявителя в указанное постановление судебным приставом-исполнителем внесены не были. За разъяснением судебного постановления в орган его принявший судебный пристав-исполнитель не обращался. В связи с исполнением требования неимущественного характера, (дата) судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Из материалов дела следует, что (дата) Отделом судебных приставов-исполнителей в части требований имущественного характера, а именно, о взыскании с (наименование ответчика) в пользу Заявителя денежных средств в сумме 300 рублей было возбуждено исполнительное производство № хх. Так, (дата) (наименование ответчика) на депозит Федеральной службы судебных приставов РФ в пользу Заявителя было произведено перечисление денежных средств в размере 300 рублей. На этом основании, (дата) судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о распределении денежных средств и направлено уведомление взыскателю (ФИО) о необходимости предоставления в срок до (дата) сберегательной книжки для перечисления взысканных сумм.
С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава – исполнителя по не внесению в постановление о возбуждении исполнительного производства требования о взыскании денежной суммы, являются незаконными, в связи с тем, что приставом – исполнителем нарушен, предусмотренный законом срок для возбуждения исполнительного производства. Указанные действия повлияли на то, что судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство в отношении требований имущественного характера спустя 3 месяца со дня поступления исполнительного листа на исполнение. Кроме того, исполнение требования имущественного характера было произведено только после исполнения требования не имущественного характера, тогда как их исполнение должно производится одновременно.
При этом, суд считает необоснованным довод судебного пристава о том, что одновременное исполнение требований имущественного и неимущественного характера невозможно, так как вышеперечисленными нормами действующего законодательства не установлено какое-либо преимущество для исполнения нескольких требований.
Кроме того, довод судебного пристава-исполнителя о том, что поскольку судом был выдан один исполнительный лист, содержащий в себе два различных требования, невозможно возбуждение нескольких исполнительных производств одновременно, так как законом это не предусмотрено, суд считает несостоятельным, в связи с тем, что законом не установлено возможности поочередного исполнения исполнительного документа в зависимости от характера требований. Более того, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения предусмотрена возможность для обращения в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. При этом, судом установлено, что с таким заявлением судебный пристав-исполнитель не обращался, что не оспаривается стороной.
На основании всего вышеперечисленного, суд полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушено право заявителя на его защиту нарушенных прав и законных интересов, несмотря на то, что в настоящий момент судебными приставами- исполнителями приняты меры для исполнения требований имущественного характера.
Таким образом, требования Заявителя о признании неправомерными действий судебного пристава - исполнителя по не внесению в постановление от (дата) о возбуждении исполнительного производства требования о взыскании денежной суммы, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия судебного пристава – исполнителя, не внесшего в постановление от (дата) о возбуждении исполнительного производства требование о взыскании денежной суммы, неправомерными.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2010г.
Судья Т.П. Ижболдина