РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Воронович О.А.
при секретаре Федоренко И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 11 октября 2010г.
гражданское дело по заявлению Маслюкова Г.В. об оспаривании действий прокурора Центрального района г. Новокузнецка,
УСТАНОВИЛ:
Маслюков Г.В. обратился в суд с заявлением и просил признать действия прокурора Центрального района г. Новокузнецка ... выразившиеся в нарушениях при проведении проверки по его обращению от Дата обезличенаг. незаконными; обязать прокурора Центрального района г. Новокузнецка Немыкина А.А. устранить допущенные нарушения законодательства, провести всестороннюю, полную, объективную проверку по указанным Маслюковым Г.В. фактам и восстановить его нарушенные права.
Требования мотивированы тем, что Дата обезличенаг. Маслюковым было подано обращение в адрес Генерального прокурора РФ Чайки Ю.Я. о противоправных действиях сотрудников ОГИБДД УВД по г. Новокузнецку Кемеровской области по фактам нарушения проведения Государственного технического осмотра, в котором просил содействовать ему в проведении служебных проверок в отношении и.о. начальника ОГИБДД УВД по Центральному району г. Новокузнецка ...., и.о. прокурора Центрального района г. Новокузнецка ... В своем обращении заявитель указывал, что, как автовладелец, проживая в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области Государственный технический осмотр, он должен проходить согласно п. 10 Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ от 15.03.1999г №190, по месту регистрации своего транспортного средства, а именно в Центральном районе г. Новокузнецка. Но такая возможность в настоящее время у автовладельцев Центрального района г. Новокузнецка отсутствует, так как технический осмотр транспортных средств в Центральном районе г. Новокузнецка, а именно по адресу: г. Новокузнецк ..., где расположено ОГИБДД Центрального района г. Новокузнецка, не проводится. Проведение ГТО осуществляется в соседнем - Куйбышевском районе на территории коммерческой базы «...» по адресу: г. Новокузнецк ул. .... Тогда как на основании Постановления Правительства РФ №880 от 31.07.1998г и ФЗ-196 от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения» в настоящее время Государственный технический осмотр транспортных средств проводится исключительно силами ГИБДД МВД РФ. В данном случае же непонятно, какое отношение имеет частная коммерческая база к проведению Государственного технического осмотра. Кроме того, на территории этой базы в процессе проведения технического осмотра транспортных средств имеют место грубейшие нарушения установленных законодательством РФ Правил проведения государственного технического осмотра и незаконные противоправные действия со стороны сотрудников ОГИБДД, о которых заявитель указывал в своем заявлении на имя прокурора г. Новокузнецка. На его обращение от Дата обезличенаг. заявителем был получен ответ от прокурора Центрального района г. Новокузнецка .... №... от Дата обезличенаг, из которого следует, что по его заявлению проведена проверка, в результате которой фактов, указывающих на нарушения его прав как собственника транспортного средства сотрудниками милиции в ходе проведения государственного технического осмотра не установлено. Заявитель считает, что его обращение от Дата обезличенаг. рассмотрено прокурором Центрального района г. Новокузнецка .... с нарушением Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что прокурором Центрального района г. Новокузнецка .... при составлении данного ответа выполнено не было. Так, не было учтено, что Государственный технический осмотр проводился сотрудниками ОГИБДД УВД по г. Новокузнецку под руководством майора милиции ... с грубейшими нарушениями Закона РФ «О милиции», Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ от 15.03.1999г №190. В ответе №... от Дата обезличенаг указано, что некоторые нарушения, на которые заявитель указывал в своем обращении, устранены, а именно ошибки, допущенные в объявлениях о наименовании подразделения ГИБДД, исправлены, выдвинуты требования снять жилеты с надписями «ДПС» с лиц, не являющихся сотрудниками милиции, убрать собак с пункта Государственного технического осмотра. Однако прокурором Центрального района г. Новокузнецка .... не дана оценка законности действий и.о. начальника ОГИБДД .... и других сотрудников ОГИБДД Центрального района г. Новокузнецка при проведении государственного технического осмотра. В данном же случае незаконными, противоправными действиями сотрудников ОГИБДД Центрального района УВД по г. Новокузнецку усматривается нарушение прав заявителя, гарантированных ему ст. 19 Конституции РФ (все равны перед законом и судом), ст. 45 Конституции РФ (государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации гарантируется). Также заявитель лишен возможности прохождения ГТО в порядке, установленном нормативными и законодательными документами РФ.
В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования и просил признать действия прокурора Центрального района г. Новокузнецка ...., выразившиеся в нарушениях при проведении проверки по его обращению от Дата обезличенаг. незаконными; обязать прокурора Центрального района г. Новокузнецка .... устранить допущенные нарушения законодательства, провести всестороннюю, полную, объективную проверку по указанным Маслюковым Г.В. фактам и восстановить его нарушенные права.
В судебном заседании заявитель настаивал на своих требованиях.
Помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Бер А.А. в суде против заявления возражал.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что в удовлетворении заявления Маслюкова Г.В. следует отказать, исходя из следующего.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст. 10 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
Согласно п. 3.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 N 200, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.
Согласно п. 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 N 200, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.
Согласно п. 3.3. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 N 200, поступившие в прокуратуры обращения, адресованные в органы Следственного комитета, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции следственных органов, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении. Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах. По результатам проведенной проверки копии данных обращений и ходатайств при необходимости направляются в органы следствия или дознания, а в случае выявления нарушения - одновременно с актами прокурорского реагирования, о чем сообщается заявителю. По инициативе исполнителя копии таких обращений могут быть направлены в органы предварительного расследования сразу после предварительного рассмотрения с обязательным уведомлением заявителя.
Согласно п. 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 N 200, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
В силу ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов.
В силу ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг. Маслюков Г.В. направил генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. обращение, в котором просит содействовать ему в разъяснении о правовой основе деятельности сотрудника милиции .... по организации совместного бизнес проекта с коммерческим предприятием по организации проведения ГТО транспортных средств, зарегистрированных на территории Центрального района г.Новокузнецка, в Куйбышевском районе г.Новокузнецка; содействовать ему в разъяснении о правовой основе деятельности сотрудника милиции ... по переводу рабочих мест сотрудников ОГИБДД ОВД по Центральному району г.Новокузнецка на территорию частного коммерческого предприятия на территории Куйбышевского района г.Новокузнецка по адресу г.Новокузнецк, ул....; содействовать в организации проверки противоправной и преступной деятельности сотрудника милиции ... и его подчиненных милиционеров, в порядке ст. 144 УПК РФ на наличие признаков составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 289, 290, 293 УК РФ; содействовать в восстановлении его нарушенных конституционных прав и свобод, гарантированных ему ст. 19 Конституции РФ, в результате данной преступной и противоправной милицейской деятельности; при невозможности выполнения вышеизложенного не направлять данное обращение в прокуратуру Кемеровской области и ГУВД по Кемеровской области, так как он самостоятельно многократно туда обращался, а просто выбросить данное обращение или приобщить к материалам предыдущих, что по сути является равнозначным; о результатах рассмотрения заявления Маслюкова Г.В. уведомить его в установленном законом порядке.
Указанное обращение поступило в Генеральную прокуратуру РФ Дата обезличенаг.
Дата обезличенаг. Генеральной прокуратурой РФ в адрес прокурора Кемеровской области было направлено обращение Маслюкова Г.В. о противоправных действиях и.о. начальника ОГИБДД УВД по Центральному району г. Новокузнецка .... и по иным вопросам для рассмотрения по существу.
Дата обезличенаг. обращение Маслюкова Г.В. было получено прокурором Кемеровской области.
Дата обезличенаг. прокуратура Кемеровской области направила обращение Маслюкова Г.В. прокурору г. Новокузнецка для рассмотрения.
Дата обезличенаг. данное обращение было получено прокурором г. Новокузнецка.
Дата обезличенаг. и.о. прокурора города Новокузнецка заявление Маслюкова Г.В. было направлено прокурору Центрального района г. Новокузнецка по территориальности для рассмотрения по существу.
Дата обезличенаг. заявление Маслюкова Г.В. было получено прокурором Центрального района г. Новокузнецка, проверка по данному заявлению не проводилась, так как ранее проводилась проверка по аналогичному заявлению.
На заявление Маслюкова Г.В. от Дата обезличенаг., направленное в Генеральную прокуратуру РФ, прокурором Центрального района г. Новокузнецка Дата обезличенаг. был дан ответ, в котором сообщается, что ранее прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка по заявлению Маслюкова Г.В. проводилась проверка соблюдения действующего законодательства ОГИБДД ОВД по Центральному району г.Новокузнецка при проведении государственного технического осмотра транспортных средств, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории РФ и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. В соответствии с требованиями п. 9 ст. 10 Федерального закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» в обязанности сотрудников милиции входит проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним. Согласно подпункту "г" пункта 11 Положения о ГИБДД МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711, обязанность по организации и проведению государственного технического осмотра возложена на Госавтоинспекцию. Положением о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в ГИБДД МВД России, также определено, что технический осмотр организуется и проводится Госавтоинспекцией. Пунктом 3 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880, установлено, что государственный технический осмотр транспортных средств проводится по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств. Аналогичное положение содержится в абзаце первом пункта 10 Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 15.03.1999 N 190. Указанными Правилами установлено, что конкретное место осмотра назначается Государственной инспекцией. Оно может представлять собой станцию государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекции, передвижной пункт государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекции или специальную площадку на территории Государственной инспекции. Прием граждан для проведения ГТО в отделении ГИБДД ОВД по Центральному району г.Новокузнецка осуществляется 6 раз в неделю, время приема граждан, с учетом времени приема юридических лиц составляет: понедельник с 8 до 12 часов; с 13 до 15 часов, в общей сложности 7 часов; вторник с 8 до 12 часов; с 14 до 19 часов, в общей сложности 9 часов; среда с 8 до 12 часов; с 13 до 15 часов, в общей сложности 7 часов; четверг с 8 до 12 часов; с 14 до 19 часов, в общей сложности 9 часов; пятница с 8 до 12 часов; с 13 до 17 часов, в общей сложности 8 часов; суббота с 8 до 12 часов; с 13 до 15 часов, в общей сложности 7 часов. Ошибки, допущенные в объявлениях о наименовании подразделения ГИБДД - устранены. Лица, изображенные на представленных Маслюковым Г.В. фотоснимках, в жилетах с надписями «ДПС», находящиеся на территории пункта технического осмотра, не являются сотрудниками милиции, указанным лицам, со стороны и.о. начальника ГИБДД ОВД по Центральному району майора милиции С. выдвинуто требование снять жилеты с надписями «ДПС», которое последние выполнили. О необходимости убрать собак от пункта государственного технического осмотра доведено до и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Центральному району города Новокузнецка майора милиции С. В результате проведенной проверки фактов, указывающих на нарушения прав Маслюкова Г.В. как собственника транспортного средства, сотрудниками милиции в ходе проведения государственного технического осмотра установлено не было, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. В случае несогласия с принятым решением вправе обжаловать его в вышестоящую прокуратуру либо в суд.
Исследуя представленные материалы, суд находит, что прокурором Центрального района г. Новокузнецка обращение Маслюкова Г.В. было рассмотрено в установленном порядке, ответ на обращение является мотивированным, дан в установленный законом срок, при этом, ответ дан по всем вопросам, рассмотрение которых относится к компетенции прокурора.
При этом, суд учитывает, что проведение проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ к компетенции прокурора не относится и ранее, то есть, Дата обезличенаг. фактам указанным Маслюковым в обращении, прокурором Центрального района г. Новокузнецка ... руководителю следственного отдела по г. Новокузнецку следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ко ... было направлено обращение Маслюкова Г.В. для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Таким образом, каких-либо незаконных действий со стороны прокурора Центрального района г. Новокузнецка судом установлено не было.
На основании изложенного, учитывая, что основания для признания действий прокурора Центрального района г. Новокузнецка .... отсутствуют, нарушений со стороны прокурора Центрального района г. Новокузнецка нет, права заявителя не нарушены, то суд находит, что в удовлетворении заявления Маслюкова Г.В. об оспаривании действий прокурора Центрального района г. Новокузнецка следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Маслюкова Г.В. об оспаривании действий прокурора Центрального района г. Новокузнецка отказать.
Председательствующий (подпись) О.А. Воронович
Верно. Судья. О.А. Воронович
Решение вступило в законную силу «___________»______________201____г.
Судья. __________________