РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего: Путиловой Н.А.
при секретаре: Кубраковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
17 августа 2010 г.
дело по иску Потапова Ю.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Потапов Ю.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении пенсии. Просит суд обязать УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка включить в его специальный трудовой стаж периоды работы в должностях: слесарь, постоянно занятый на ремонте оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет»; мастер, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Новокузнецком СРСУ Номер обезличен треста «Востокэнергочермет»; газоэлектросварщиком 4 разряда в Новокузнецком мясокомбинате с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и 5 разряда в кооперативе «Сатурн» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за ней, т.е. с Дата обезличена г.
Требования мотивированы следующим:
Дата обезличена он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работник, проработавший на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы (требуется 12 лет 6 месяцев). Ответчик не засчитал ему специальный трудовой стаж:
1) время работы слесарем, постоянно занятым на ремонте оборудования котельных и
пылеприготовительных цехов в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении трест «Востокэнергочермет» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
2) мастером, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении трест «Востокэнергочермет» с Дата обезличена по Дата обезличена. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена в Новокузнецком СРСУ Номер обезличен треста «Востокэнергочермет».
3) газоэлектросварщиком 4 разряда в Новокузнецком мясокомбинате с Дата обезличена по Дата обезличена
4) газоэлектросварщиком 5 разряда в кооперативе «Сатурн» с Дата обезличена
Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.
Комиссия приняла решение:
1. Засчитать Потапову Ю.И. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена гг. с Дата обезличена по Дата обезличена гг. и с Дата обезличена по Дата обезличена гг., и с Дата обезличена гг. по Дата обезличена г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ нет основания.
2. Комиссия не усматривает право Потапова Ю.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. не имеет требуемый специальный стаж (требуется 12 лет 6 месяцев, специального стажа не имеет)
С таким выводом Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка он не согласен, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавший на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что работа в указанных должностях слесарь, постоянно занятый на ремонте оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, мастер, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования, газоэлектросварщиком 4 и 5 разрядов засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка – Блинова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считая их незаконными, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии истцу было в этом отказано, поскольку оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости комиссией не установлено – у истца отсутствуют архивные справки, подтверждающие занятость Потапова Ю.И. полный рабочий день в спорные периоды его работы.
Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
Согласно записям в трудовой книжке, Потапов Ю.И. работал в должности слесаря, постоянно занятого на ремонте оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет»; в должности мастера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Новокузнецком СРСУ Номер обезличен треста «Востокэнергочермет»; газоэлектросварщиком 4 разряда в Новокузнецком мясокомбинате с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и газоэлектросварщиком 5 разряда в кооперативе «Сатурн» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Дата обезличена г. Потапов Ю.И. обратился в УПФ в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссией ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дата обезличена года принято решение Номер обезличен, согласно которому засчитать Потапову Ю.И. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена гг. с Дата обезличена по Дата обезличена гг. и с Дата обезличена по Дата обезличена гг., и с Дата обезличена гг. по Дата обезличена г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ нет основания.
Комиссия не усматривает право Потапова Ю.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. не имеет требуемый специальный стаж (требуется 12 лет 6 месяцев, специального стажа не имеет)
Суд считает данный отказ в зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.
Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу 1 января 2002 года, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее пяти лет страхового стажа), устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и п.п. 7 – 13 п.1 ст. 28 настоящего Федерального Закона (ч. 2 п. 5 ст. 30 Закона). При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Отказывая Потапову Ю.И. в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, ответчиком не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством, периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости, независимо от времени выполнения работы, засчитываются в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 работа в периоды до 01.01.1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, работа в периоды до 01.01.1992 г., может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 г.
Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2 (1991 года) (код 2040100а-18559) предусмотрены слесари-ремонтники.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2 (1991 года) (код 20401006-23362) предусмотрена профессия мастер по ремонту оборудования.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, работа в периоды до 01.01.1992 г., может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 г.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 года), предусмотрены электросварщики.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 года) (код 23200000-19756) предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, работа в периоды до 01.01.1992 г., может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 г.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 года), предусмотрены электросварщики. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 года) (код 23200000-19756) предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Отказывая зачесть в стаж периоды с тяжелыми условиями труда спорных работ, ответчик ссылается на то обстоятельство, что указанные периоды работы в названных должностях не могут быть включены в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку документы личного состава Новокузнецкого СРСУ треста «Востокэнергочермет» находятся на хранении (частично) в МАУ «Архив города Новокузнецка».
Согласно справке МАУ «Архив города Новокузнецка» от 09.11.2009 г. № 1499у по сохранившимся документам нет возможности подтвердить общий и специальный трудовой стаж Потапова Ю.И. за период работы с 1973 по 1986 гг. в СРСУ треста «Востокэнергочермет» на основании Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специально трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному времени. Т.е. для работников специализированных ремонтных организаций необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства.
Согласно справке Государственного учреждения «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» документы по личному составу Новокузнецкого мясокомбината и кооператива «Сатурн» на хранение не поступали. Таким образом, по представленным документам (трудовая книжка) не усматривается, в каком производстве работал Потапов Ю.И. и был ли он постоянно занят в течение полного рабочего дня на работах и по профессиям, предусмотренных выше названными списками.
Доводы ответчика, что из представленных Потаповым Ю.И. документов не усматривается, какие виды работ выполнялись им в спорный период и какова была занятость истца, и, кроме того, документы по предприятиям, из которых можно установить данный факт, в архив не переданы или в архиве не сохранились, не могут быть приняты судом во внимание.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Вины истца в том, что документы по СРСУ треста «Востокэнергочермет» в архиве частично уничтожены, по Новокузнецкому мясокомбинату и кооперативу «Сатурн» в архив не переданы и место их нахождения неизвестно, суд не усматривает, следовательно, исходя из положений действующего законодательства, данный факт не может служить основанием нарушения прав Потапова Ю.И. на пенсионное обеспечение.
В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 03.06.2006 г.) «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены в этом Законе, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Если эти периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица связаны с территорией РФ, они также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При этом допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанные с виной работника. Правила подсчета и подтверждения трудового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий».
Согласно п. 29 данных Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя, и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным Фондом РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ.
Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. № 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций», в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п. 2.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Согласно п. 34 Правил ведения и хранения трудовых книжек …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 в случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Свидетели Корнеева и Коробков подтвердили факт того, что истец действительно работал слесарем, постоянно занятым на ремонте оборудования котельных и
пылеприготовительных цехов в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении трест «Востокэнергочермет». Была постоянная занятость, работал полный рабочий день, простоев не было.
Свидетели Антонов и Ситник подтвердили факт того, что истец действительно работал на Новокузнецком мясокомбинате, в дальнейшем в кооперативе «Сатурн» от этого же предприятия газоэлектросварщиком. Была постоянная занятость, работал полный рабочий день, простоев не было. Истец работал и газосваркой и электросваркой.
Свидетелями представлены суду подлинники трудовых книжек, подтверждающих, что они действительно работали на данных предприятиях в одно время с истцом.
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетелей, поскольку они не противоречат друг другу, дополняют друг друга и подтверждаются другими исследованными письменными доказательствами по делу,
На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФ РФ неправомерно отказал засчитать Потапову Ю.И. периоды работы слесарем, постоянно занятым на ремонте оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет»; мастером, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Новокузнецком СРСУ Номер обезличен треста «Востокэнергочермет»; газоэлектросварщиком 4 разряда в Новокузнецком мясокомбинате с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и 5 разряда в кооперативе «Сатурн» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.27. п.1 пп.2 абз. 2 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".
Указанное обстоятельство является основанием для зачета вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение ему трудовой пенсии по старости досрочно.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии - на Дата обезличена г. специального стажа у истца не было, что подтверждается протоколом, данными о страховом стаже.
Периоды работы Потапова Ю.И. подлежащие включению в специальный стаж составляют:
- С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности слесаря постоянно занятого на ремонте оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет» - 9 лет 10 мес. 23 дня;
- С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в Новокузнецком специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Востокэнергочермет» и в Новокузнецком СРСУ Номер обезличен треста «Востокэнергочермет» - 2 мес. 13 дней;
- С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Новокузнецком мясокомбинате - 6 мес. 28 дней;
- С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в кооперативе «Сатурн» - 3 года 29 дней.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на Дата обезличена г. у истца имеется 13 лет 09 мес. 03 дн. специального стажа, исходя из следующего расчета:
9 лет 10 мес. 23 дня + 2 мес. 13 дней + 6 мес. 28 дней + 3 года 29 дней = 13 лет 09 мес. 03 дн.
Следовательно, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у Потапова Ю.И. имелся требуемый специальный стаж работы 12 лет 6 месяцев, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчиком Потапову Ю.И. было не правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд находит возможным признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка от Дата обезличена г. об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с Дата обезличена г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка включить периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; со Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж Потапова Ю.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка назначить Потапову Ю.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: