об оспаривании решения должностного лица

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

В составе председательствующего судьи Милочкиной Р.А.

При секретаре Комлик В.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 ноября 2010г.

Дело по заявлению ФИО1 директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №103» об оспаривании решения должностного лица

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №103» обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной 20-25 января 2010г. государственным инспектором г.Новокузнецка по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Кравчуковой А.А. (отделение государственного пожарного надзора Центрального района г.Новокузнецка) директору муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №103» ФИО1 было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличенаг. Считает данное предписание частично незаконным и подлежащим отмене. В обоснование своих требований оборудовать эвакуационное освещение на путях эвакуации ФИО2 указывает ст.ст.4,81,82,84 ВЗ от Дата обезличенаг. Помещения школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Таким образом, при возникновении пожара в помещения школы будут подаваться световые и звуковые сигналы.

ФИО2 не указывает в предписании, какие проектные решения нарушены в школе при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. В помещениях имеются самосветящиеся знаки, которые находятся в исправном состоянии п.61 Правил устанавливает только то, что при наличии эвакуационного освещения, оно должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, но не устанавливает обязанности установить такое освещение.

В обоснование требования п.4 предписания двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах инспектор по пожарному надзору указывает в том числе «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и которые применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. Считает, что на него незаконно возложена обязанность по выполнению мероприятий по оборудованию эвакуационного освещения и установления приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах, а требования государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 не законны и не обоснованны.

Просит отменить пункты 2,4 предписания государственного инспектора г.Новокузнецка по пожарному надзору ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличенаг.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

В соответствии со ст. 1 названного Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 1 - 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 г., Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что 20-25 января 2010г. была проведена внеплановая проверка МОУ Средняя общеобразовательная школа №103» соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе обследования были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности применены для отделки стен на путях эвакуации, обеденного зала, горючие краски; отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации, с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения; двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Государственного инспектора г.Новокузнецка по пожарному надзору ФИО2 было вынесено предписание Номер обезличен от Дата обезличена, возлагающее на директора МОУ Средняя общеобразовательная школа №103» обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок.

В соответствии со ст.53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Согласно ст.84 вышеуказанного закона, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Статья 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"предусматривает, что окна в противопожарных преградах должны быть неоткрываюшимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Вынесенное государственным инспектором предписание Номер обезличен от Дата обезличенаг., в том числе оспариваемые заявителем п.2,4 предписания, основаны и соответствуют вышеуказанным требованиям закона.

Согласно ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

Таким образом, государственным инспектором по пожарному надзору было установлено нарушение со стороны МОУ «Средняя общеобразовательная школа №103» требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения, указанные нарушения должны быть устранены, соответственно в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №103» об оспаривании решения должностного лица отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий Милочкина Р.А.