РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего: Путиловой Н.А.
при секретаре: Кубраковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
09 сентября 2010 г.
дело по иску Чернышевой Л.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о корректировке сведений о стаже работы и уточнении пенсионного капитала с перерасчетом страховой части трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица Чернышева Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о корректировке сведений о стаже работы и уточнении пенсионного капитала с перерасчетом страховой части трудовой пенсии по старости. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести корректировку сведений о стаже работы с зачетом периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ее трудовой стаж; обязать Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка произвести уточнение ее пенсионного капитала с момента назначения ей пенсии с учетом периодов стажа с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; обязать УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести перерасчет страховой части назначенной ей пенсии по старости и внести корректировки в ее индивидуальный лицевой счет
Требования мотивированы следующим:
Дата обезличена г. ей была назначена пения по старости. В связи с тем, что периоды ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не были зачтены при назначении пенсии, она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части ее пенсии от Дата обезличена г. за вх. Номер обезличен.
Письменным ответом от Дата обезличена г. Номер обезличен УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка сообщил, что на ее лицевом счете отсутствуют сведения о стаже, заработной плате, страховых взносах с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Указанные периоды работы учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а поэтому могут быть учтены только в том случае, если они отражены на ее лицевом счете. На таком основании ответчик не зачел при назначении пенсии периоды ее работы в течение 4 лет.
В указанные периоды она работала по трудовому договору. В ее трудовой книжке имеются сведения о стаже за указанные периоды. Записи в трудовой книжке занесены своевременно, без исправлений и помарок, заверены печатями и подписями руководителя, в качестве основания для внесения сведений о периодах работы указаны приказы о принятии на работу и увольнении.
На основании ее заявления об уточнении пенсионного капитала и перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости, ответчиком была созвана комиссия. Протоколом Комиссии Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен ей было отказано в уточнении пенсионного капитала по стажу с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с отсутствием данных о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и возможности откорректировать ИЛС. Данные о стаже на ее индивидуальном лицевом счете отсутствуют по причине ликвидации и снятия с учета по решению суда ОАО «Энергетик» где она работала в указанный период.
Решение об уточнении пенсионного капитала по стажу на второй период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. комиссией принято не было. Указанный период комиссией Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка, не смотря на ее обращение, не рассматривался.
Считает, что ликвидация Страхователя, вовремя не предоставлявшего отчеты в ПФР и не перечислявшего в ПФР платежи не может служить основанием для отказа в уточнении пенсионного капитала в указанные периоды, а также в корректировке сведений о стаже работы и перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости.
Неправомерным отказом Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка в уточнении пенсионного капитала по стажу в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., нарушены ее права на пенсионное обеспечение в частности право на получение трудовой пенсии с учетом ее трудовой деятельности.
В судебном заседании представитель истицы Веселов Р.А., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка – Блинова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считая их незаконными, просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
Дата обезличена г. Чернышевой Л.В. была назначена пения по старости. В связи с тем, что периоды работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не были зачтены при назначении пенсии, Черышева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части ее пенсии от Дата обезличена г. за вх. Номер обезличен.
Письменным ответом от Дата обезличена г. Номер обезличен УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка сообщил истице, что на ее лицевом счете отсутствуют сведения о стаже, заработной плате, страховых взносах с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Указанные периоды работы учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а поэтому могут быть учтены только в том случае, если они отражены на ее лицевом счете.
На этом основании ответчик не зачел при назначении пенсии вышеуказанные периоды работы Чернышевой Л.В.
Протоколом комиссии Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен Чернышевой Л.В. было отказано в уточнении пенсионного капитала по стажу с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с отсутствием данных о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и возможности откорректировать ИЛС. Данные о стаже на индивидуальном лицевом счете истицы отсутствуют по причине ликвидации и снятия с учета по решению суда ОАО «Энергетик» где она работала в указанный период.
Решение об уточнении пенсионного капитала по стажу на второй период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. комиссией принято не было. Указанный период комиссией Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка, не смотря на обращение истицы, не рассматривался.
Суд признает незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о произведении корректировки сведений о стаже работы Чернышевой Л.В. с зачетом периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., исходя из следующего:
Как установлено из трудовой книжки истицы, Чернышева Л.В. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала начальником планового экономического отдела, начальником планового производственного отдела в ОАО «Энергетик».
Из справки ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка следует, что указанные периоды работы учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а поэтому могут быть учтены только в том случае, если они отражены на ее лицевом счете. Данные о стаже на индивидуальном лицевом счете Чернышевой Л.В. отсутствуют по причине ликвидации и снятия с учета по решению суда ОАО «Энергетик» где истица работала в указанный период.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В то же время Конституционный Суд РФ Постановлением № 9-П от 10.07.2007 признал положения п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007 впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий новую модель расчета пенсий с учетом страховых взносов.
Индивидуальный учет страховых взносов застрахованных лиц ведется с 2002 года, однако большинство людей начало свою трудовую деятельность раньше. Чтобы сохранить ранее приобретенные населением пенсионные права, Закон ввел такое понятие как: конвертация (оценка) пенсионных прав - преобразование стажа и заработка застрахованного лица до 1 января 2002 года в условное денежное накопление - пенсионный капитал. По действующему Закону размер пенсии складывается из пенсионного капитала до 1 января 2002 года и страховых взносов после этой даты. Конвертация позволяет заблаговременно учесть сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица и правильно определить размер его будущей пенсии.
В тоже время не исключены случаи когда, страхователи не предоставляют индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в этом случае у ПФР отсутствуют сведения о размерах страховых взносах, что не позволяет учесть сведения о заработке и правильно определить размер будущей пенсии.
В целях предотвращения спорных случаев законодательством предусмотрена ответственность страхователей за не предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 ФЗ от 01.04.1996г. №2 7 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).
Согласно Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о страховом стаже и заработке, утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002 г. № 11п, проверки сведений страхователей о стаже и заработке осуществляются за два завершенных календарных года предшествующих проверке.
Согласно Порядку корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 г., территориальными органами ПФ РФ (утв. Постановлением Правления ПРФ от 14.12.2005 г. № 246п) корректировка территориальными органами ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц проводятся в целях обеспечения достоверности и полноты сведений о трудовом (страховом) стаже за период до 1 января 2002 г. в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, своевременного и обоснованного установления трудовых пенсий на основании законодательства РФ.
Под уточнением индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц понимается выполнение в установленном порядке процедур по включению уточненных сведений о трудовом (страховом) стаже до 1 января 2002 г. в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц на основании форм документов персонифицированного учета, подготовленных территориальным органом ПФР.
Корректировка территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случаях: обращения застрахованного лица по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с не предоставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в случае ликвидации или прекращения деятельности по другим причинам, изменением пенсионного законодательства в отношении периода до 01.01.2002 г.
Корректировка территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа застрахованного лица за период до 1 января 2002 г. предусматривает: принятие территориальным органом ПФР решения о корректировке исходных данных индивидуальных сведений, ранее представленных страхователем и уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части трудового (страхового) стажа за период до 1 января 2002 г. и оформлении документов персонифицированного учета содержащих уточненные сведения о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица за период до 1 января 2002 г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы об обязании ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести корректировку сведений о ее стаже работы с зачетом периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ее трудовой стаж и произведении уточнения ее пенсионного капитала с учетом периода стажа с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит удовлетворению.
Требования истицы об обязании ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести уточнение ее пенсионного капитала с учетом периода стажа с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с момента назначения пенсии не подлежит удовлетворению, исходя из следующего:
Согласно ст. 13 п. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года страховой стаж, приобретенный до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, а страховой стаж, приобретенный после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истица была зарегистрирована в системе персонифицированного учета Дата обезличена года, следовательно, до Дата обезличена года страховой стаж подтверждается сведениями из трудовой книжки, а с Дата обезличена года по сведениям персонифицированного учета.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях, по результатам проверки достоверности сведений, представленным страхователям осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в ИЛС.
В целях реализации статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного только до 1 января 2002 г.
Территориальный орган ПФР не является фискальным органом по
отношению к работодателям, так как согласно действующему законодательству территориальные органы ПФР обязаны: осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим ФЗ, обеспечивать своевременное включение в ИЛС сведений, представленных страхователями; бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведений, содержащихся в их ИЛС, а также информировать о состоянии специальной части ИЛС и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений; бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его ИЛС.
Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуального лицевого счетов застрахованных лиц территориальными органами ПФР за период с 01.01.2002 года действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.
Ссылку истицы в объяснении по существу заявленных требований на п. 20 Приказа Министерства здравоохранения от 28.04.2010 года № 110п суд считает необоснованной, так как часть 2 данного пункта гласит, что после представления страхователем (организацией) необходимых для назначения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования территориальный орган ПФР производит доплату пенсии с соблюдением условий определенных ст. 23 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований истицы об обязании ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о произведении перерасчета страховой части назначенной ей трудовой пенсии по старости и внесении корректировки в ее индивидуальны лицевой счет за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести корректировку сведений о стаже работы Чернышевой Л.В. с зачетом периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ее трудовой стаж.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести уточнение пенсионного капитала Чернышевой Л.В. с учетом периодов стажа с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка произвести перерасчет страховой части назначенной Чернышевой Л.В. трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: