РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего Милочкиной Р.А.
при секретаре Комлик В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2010 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка о признании решения комиссии об отказе в принятии справки о заработной плате незаконным, обязании УПФР принять справку к исчислению, и обязании произведения пересчета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка о признании решения комиссии об отказе в принятии справки о заработной плате незаконным, обязании УПФР принять справку к исчислению, и обязании произведения пересчета.
Свои требования мотивирует тем, что Дата обезличена года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда по Центральному району г.Новокузнецка об уточнении пенсионного капитала по зарплате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.г..
Протоколом комиссии Управления Пенсионного фонда по Центральному району г. Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен было отказано в принятии к исчислению размера пенсии в целях ее перерасчета справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка ( далее по тексту МУ «ДЕЗ», по основаниям выдачи данной справки не уполномоченным органом, не являющимся правопреемником либо хранителем архивов.
Выводы комиссии истцу представляются незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
ФИО1 предоставил справку о заработной плате за период работы в ЖЭК №1 Жилищно-коммунальном управлении комбината «Южкузбассуголь», выданную МУ «ДЕЗ» г.Новокузнецка. Данная справка выдана управомоченным органом, у которого на хранении находятся документы о трудовой деятельности работников данного предприятия, в следствие реорганизационных мероприятий. Поэтому справка должна быть принята к расчету, а отказ является неправомерным.
Истец просит суд признать Решение от Дата обезличена г. Номер обезличен Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка об отказе ФИО1 в принятии к исчислению размера пенсии справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка принять к исчислению размера пенсии справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка с Дата обезличена года.
В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.
Представитель Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка ( далее УПФР В Центральном районе г.Новокузнецка) ФИО2 действующая на основании доверенности с требованиями истца не согласилась. В судебном заседании пояснила, что МУ «ДЕЗ» не является правопреемником либо хранителем документов ликвидированного ЖЭК Номер обезличен УЖКХ «Южкузбассуголь», в связи с чем было отказано в принятии к исчислению указанной выше справки.
Свидетель- ведущий специалист общего отдела «Архив» МУ «ДЕЗ» г.Новокузнецка ФИО3 суду пояснила, что согласно Устава (п. 2.2.) МУ «Дирекция единого заказчика» осуществляет следующие виды деятельности:
- в соответствии со своим целями Учреждение осуществляет постоянное хранение архивных фондов и архивных документов, ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Комитету жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новокузнецка, являющихся муниципальной собственностью; - осуществляет выдачу архивных справок и копий архивных документов, по личному составу ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, входивших в структуру Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новокузнецка, являющихся муниципальной собственностью, хранение которых осуществляет Учреждение. В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 05.10.2004 года № ГБ-25-25/10734, Территориальным органам ПФР рекомендовано принимать к рассмотрению справки и копии документов, выданные организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, создавших архивные документы, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.
Согласно п. 4.5. Устава МУ «ДЕЗ», Учреждение несет ответственность за обеспечение сохранности архивных фондов и архивных документов ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, входивших в структуру Комитета ЖКХ и Б, являющихся муниципальной собственностью, следовательно справки и копии документов, выданных архивом МУ «ДЕЗ» должны приниматься к рассмотрению органами ПФР.
Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 1 ст.17 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Конституции РФ Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Судом установлено, что ФИО1 1949 года рождения обратился Дата обезличена года с заявлением об уточнении пенсионного капитала по заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и производстве перерасчета размера пенсии.
Оценка пенсионных прав застрахованного лица производится в соответствии с п.2 ст.30 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, где среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
ФИО1 представил справку о заработной плате в виде 4-х документов датированных Дата обезличена года за одним номером Номер обезличен за период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. работы в ЖЭК №1 Жилищно-коммунальном управлении комбината « Южкузбассуголь», выданную Муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка
Согласно п. 4.5. Устава МУ «ДЕЗ», Учреждение несет ответственность за обеспечение сохранности архивных фондов и архивных документов ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, входивших в структуру Комитета ЖКХ и Б, являющихся муниципальной собственностью.
Из архивной исторической справки, структуры жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города ( приложение к распоряжению Главы города № 494 от 23.06.1997 года), распоряжения Главы города № 671 от 08.04.04г « О реорганизации Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», распоряжения Главы города №1492 от 23.07.04г « внесении и изменений в распоряжение Главы города № 671 от 08.04.04г « О реорганизации Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» суд делает вывод о том, что ЖЭК №1 Жилищно –коммунального управления (ЖКУ) комбината « Южкузбассуголь» посредством реорганизационных мероприятий проводимых в период с 01.10.1969 года по 01.10.1996 года преобразовался в Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства №2 (МУП ЖКХ -2) г Новокузнецка, которое вошло в структуру Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, который впоследствии реорганизовался в МУ «ДЕЗ», правопреемником которого в настоящее время согласно учредительных документов является последнее юридическое лицо, т.е МУ «ДЕЗ» г.Новокузнецка.
В соответствии с решением КУМИ Администрации г.Новокузнецка от 07.07.1999 года №248 « О ликвидации МУПЖКХ-2» и п.3.2 данного решения МУПЖКХ-2 ликвидировано с условием обеспечения трудовых прав граждан.
С Дата обезличена года на основании договора о передаче документов предприятия, заключенного между МУП ЖКХ-2 и Комитетом Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новокузнецка все документы по личному составу были переданы на хранение в Комитет Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новокузнецка.
Поскольку правопреемником, Комитета Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новокузнецка является МУ «ДЕЗ» г.Новокузнецка, в соответствии с п.п. 1.2,1.5 Устава, то ответственным хранителем документов по личному составу ликвидированных предприятий на оснований уставных документов является МУ «ДЕЗ» г.Новокузнецка.
Судом были непосредственно обозрены и исследованы в судебном заседании архивные книги приказов, дела по личным счетам работников за период с 1973 по 1977годы, на основании которых была выдана справка ФИО1 в виде 4-х документов датированных Дата обезличена года за одним номером Номер обезличен.
Факт работы в данной должности и размера заработка за указанный период, а также правомочия МУ «ДЕЗ» по хранению архива ликвидированного предприятия подтверждается показаниями свидетеля ФИО3 и представленными в дело документами.
Судом проверена достоверность отраженных в них сведениях, которые стороной ответчика также не отрицается.
В соответствии с п. 26 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002(ред.от12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3488) (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010) Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что справка о заработной плате за период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. работы в ЖЭК Номер обезличен Жилищно-коммунальном управлении комбината « Южкузбассуголь», выданную Муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка выдана надлежащим уполномоченным органом, являющимся хранителем архива ликвидированного лица и должна быть принята УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка к перерасчету пенсии и уточнении пенсионного капитала по зарплате за период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг..
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен, оформленное в виде протокола об отказе ФИО1 в принятии к исчислению размера пенсии справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка противоречит п. 26 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002(ред.от12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и является незаконным.
Таким образом, ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. работы в ЖЭК Номер обезличен Жилищно-коммунальном управлении комбината « Южкузбассуголь» начиная с даты подачи заявления об уточнении пенсионного капитала по зарплате, т.е. с Дата обезличена года.
Суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 полностью.
Суд признает что, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен, оформленное в виде протокола об отказе ФИО1 в принятии к исчислению размера пенсии справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка является незаконным.
Требования об обязании устранении нарушений пенсионных прав в виде обязывания Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка принять к исчислению размера пенсии справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка и произведения перерасчета размера пенсии с учетом справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка с Дата обезличена года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО1 полностью.
Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе ФИО1 в принятии к исчислению размера пенсии справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка принять к исчислению размера пенсии справку о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданную Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, выданной Муниципальным учреждением « Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка с Дата обезличена года
Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Судья Р.А. Милочкина