Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Пышкиной О.В.
При секретаре Сальниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 24 ноября 2010 года гражданское дело по иску Медникова В.Л. к Управлению социальной защиты населения Куйбышевского района гор. Новокузнецка, Комитету социальной защиты населения Администрации гор. Новокузнецка, Департаменту социальной защиты населения по Кемеровской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий об обязании выдать удостоверение,
у с т а н о в и л:
Медников В.Л. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Куйбышевского района гор. Новокузнецка об оспаривании действий должностных лиц.
Требования мотивированы тем, что ... года он обратился с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Заявление принято ответчиком. ... года он получил письменный отказ, согласно которого Медников В.Л. проживал в период с ... года по ... года проживал в гор. Рубцовск, а он не включен в перечень городов, население которых подверглось облучению в эти годы, следовательно, Медников В.Л. нее имеет права на получение удостоверения. Истец не согласен с этим, поскольку гор. Рубцовск включен в перечень городов, указанных в постановлении Правительства РФ от 10.02.1994 года. Факт проживания Медникова В.Л. в гор. Рубцовске подтверждается свидетельством о рождении и архивной справкой образовательного учреждения. Считает отказ в выдаче удостоверения незаконным.
Просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения Куйбышевского района от ... года незаконным и необоснованным; обязать Управление социальной защиты населения Куйбышевского района гор. Новокузнецка выдать Медникову В.Л. удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Определением суда от 13.09.2010 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент социальной защиты населения Кемеровской области и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
В судебном заседании истец Медников В.Л. на требовании настаивал.
Комитет социальной защиты населения Куйбышевского района гор. Новокузнецка в лице представителя Козик М. А., действующей на основании доверенности №... от ... года, иск не признала.
Комитет социальной защиты населения Администрации гор. Новокузнецка в лице представителя Козик М.А., действующая на основании доверенности от ... года, иск не признала.
Департамент социальной защиты населения Кемеровской области надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили, предоставили письменное ходатайство, в котором просят суд направить дело по подсудности в Центральный районный суд гор. Кемерово.
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили, представили ходатайство о передаче дела по подсудности в Центральный суд гор. Кемерово.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требование Медникова В.Л. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года №-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 634 установлено, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Согласно п. п. 2, 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 849 (с изм. от 31.10.2007), удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство); б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Прием документов, указанных в пункте 3 Правил, их проверку, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и после внесения сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направляют в МЧС РФ в месячный срок со дня подачи документов.
Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется МЧС РФ.
В судебном заседании установлено, что в период с ... года по ... года Медников В.Л. проживал в гор. Рубцовске Алтайского края. В период с ... года по ... года Медников В.Л. обучался в школе №... гор. Рубцовска Алтайского края, что подтверждается справкой МОУ «Основная образовательная школа №...».
Из смысла положений ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» следует, что возникновение права у граждан на меры социальной поддержки, установленные законом, связывается с двумя условиями: проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р и от 15 марта 1995 года №356-р были утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данным перечням населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Согласно раздела 2 Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Постановлением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994 года, население указанного населенного пункта (гор. Рубцовск Алтайского края), получило суммарную вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в, но не более 25 с3в.
В Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года, Рубцовск включен.
Суд считает установленным, что в период проведения ядерных испытаний Медников В.Л. проживал в гор. Рубцовске Алтайского края. Указанное обстоятельство никем не оспорено.
Из пояснений истца следует и не оспаривается представителем Комитета социальной защиты населения Администрации гор. Новокузнецка, Управления социальной защиты населения Куйбышевского района гор. Новокузнецка, что Медников В.Л. обращался с заявлением о выдаче удостоверения.
Письмом УСЗН Центрального района гор. Новокузнецка №... от ... года подтверждается, что Медникову В.Л. было отказано в направлении документов в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области для замены удостоверения, поскольку действия по исполнению Определения Конституционного суда РФ приостановлены.
В судебном заседании не добыто доказательств того, направлялись ли полученные Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области документы Медниковым В.Л. в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период проведения ядерных испытаний Медников В.Л. проживал в гор. Рубцовске. То обстоятельство, что на момент проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года Медников В.Л. не проживал в гор. Рубцовске не может служить основанием к отказу в иске, так как никем в судебном заседании не оспорено, что Медниковым В.Л. получена эффективная доза облучения свыше 5 сЗв (бэр), кроме того, он проживал в гор. Рубцовске в период с рождения с ... года по ... год.
До настоящего времени удостоверение Медникову В.Л. не выдано, ввиду чего он лишен возможности получения мер социальной поддержки, как лицо подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд находит требования Медникова В.Л. основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области внести сведения о Медникове В.Л., ... года рождения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направив их в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий для выдачи удостоверения единого образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать Медникову В.Л., ... года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено 20 ноября 2010 года
Судья- (подпись) О.В. Пышкина
Верно, судья- О. В. Пышкина
Решение вступило в законную силу «___________»__________2010 г.
Судья-