Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Пышкиной О.В.
При секретаре Сальниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 12 января 2011 года гражданское дело по иску Воротнева В.А. к Комитету социальной защиты населения Администрации гор. Новокузнецка, Управлению социальной защиты населения Центрального района гор. Новокузнецка, Департаменту социальной защиты населения по Кемеровской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий об обязании выдать удостоверение,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты Администрации гор. Новокузнецка, Управлению социальной защиты населения Центрального района гор. Новокузнецка, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций стихийных бедствий об обязании выдать удостоверение.
Требования мотивированы тем, что истец в период с ... года по ... года проживал в селе ... ... района ... края. В ... году он обратился в Управление социальной защиты населения Центрального района гор. Новокузнецка с просьбой о выдаче ему удостоверения на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Однако в выдаче удостоверения ему было отказано.
Факт его проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подтверждается выпиской из похозяйственной книги №... за ...-... годы.
Считает действия ответчика незаконными и нарушающими его права.
Просит суд обязать ответчиков признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдать удостоверение на меры социальной поддержки, взыскать солидарно с ответчиков расходы по составлению искового заявления в сумме ... рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.
Определением Центрального районного суда гор. Новокузнецка от 14.10.2010 года к участию в дела в качестве соответчика был привлечен Департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
В судебном заседании истец Воротнев В.Н. поддерживает заявленные требования.
Ответчик Управление социальной защиты населения Центрального района гор. Новокузнецка в лице представителя Павленко А.А., действующей на основании доверенности от ... года, иск не признала.
Ответчик Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили, причины неявки суду не сообщили, возражений не представили.
Ответчик Департамент социальной защиты населения Кемеровской области надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых не согласны с заявленными требованиями, поскольку письменного заявления Воротневой В.Н. об оформлении и выдаче удостоверения единого образца с приложением всех необходимых документов не поступало, решение о включении ее в реестр не принималось.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года №-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года №634 установлено, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2009 года №300 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На основании Приказа МЧС РФ от 18.09.2009 года №540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которым установлены единые обязательные на всей территории РФ правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в ч. 1 ст. 5 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Согласно п. 3 указанного Порядка для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Удостоверения в соответствии с п. 5 Порядка оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
На основании распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2009 года №1221-р «Об определении уполномоченного органа по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» уполномоченным органом по выдаче удостоверений единого образца гражданам, повергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является департамент.
В судебном заседании установлено, что в период с ... года по ... года истец Воротнев В.А. проживал в с. ... ... района ... края, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги №... за ...-... годы Администрации ... сельсовета ... района.
Из смысла положений ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» следует, что возникновение права у граждан на меры социальной поддержки, установленные законом, связывается с двумя условиями: проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р и от 15 марта 1995 года №356-р были утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно данным перечням населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Согласно раздела 2 Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Постановлением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994 года, население указанного населенного пункта (с. ... ... района ... края), получило суммарную вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года, с. ... включено.
Суд считает установленным, что в период проведения ядерных испытаний Воротнев В.А. проживал в с. ... ... района ... края. Указанное обстоятельство никем не оспорено и подтверждено материалами дела.
Из пояснений истца следует и не оспаривается представителем Комитета социальной защиты населения Администрации гор. Новокузнецка, Управления социальной защиты населения Куйбышевского района гор. Новокузнецка, что Воротнев В.А. обращался с заявлением о выдаче удостоверения, однако до настоящего времени оно не выдано.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период проведения ядерных испытаний Воротнев В.А. проживал в с. ... ... района. То обстоятельство, что на момент проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года Воротнев В.А. не проживал в данном населенном пункте не может служить основанием к отказу в иске, так как никем в судебном заседании не оспорено, что истцом получена эффективная доза облучения свыше 5 сЗв (бэр), кроме того, он проживал в с. ... в период с ... года по ... год.
До настоящего времени удостоверение Воротневу В.Н. не выдано, ввиду чего он лишен возможности получения мер социальной поддержки, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд находит требования Воротнева В.А. основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области внести сведения о Воротневе В.А., ... года рождения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направив их в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий для выдачи удостоверения единого образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать Воротневу В.А., ... года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено 17 января 2011 года
Председательствующий: (подпись) О.В. Пышкина
Верно, судья- О. В, Пышкина
Решение вступило в законную силу «__________»_______________2011 г.
Судья-