РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Воронович О.А.
при секретаре Федоренко И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 31 января 2011г.
гражданское дело по иску Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» об ограничении сброса сточных вод, обязании произвести строительство очистительных сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Истец Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» и просила обязать ответчика ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» ограничить сбросы сточных вод в поверхностный водный объект р. Аба по выпуску Номер обезличен по нефтепродуктам до нормативов качества сбрасываемых сточных вод, установленных Нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов и Решением о предоставлении водного объекта в пользование от Дата обезличенаг. Номер обезличенРРТ/Сс - 05.2010; обязать ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» произвести строительство очистных сооружений по выпуску Номер обезличен в р.Аба в срок до Дата обезличенаг.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой поведена проверка по информации СМИ по факту обнаружения мазутных пятен на р.Томь. Проверкой установлено следующее. Согласно ответа Федерального агентства по рыболовству от Дата обезличена Номер обезличен, Дата обезличенаг. совместно с госинспектором Управления Росприроднадзора по Кемеровской области при осмотре р.Аба (приток р.Томь) в районе городской бани обнаружено наличие нефтяных пятен, плывущих по течению реки. В 15ч. 30 мин. произведен осмотр и взятие проб выпуска Номер обезличен сточных вод ОАО «НКМК» в присутствии представителя юридического лица. Сточные воды выпуска Номер обезличен содержали маслянистую пленку, свидетельствующие о наличии неочищенных сточных вод. С целью оптимизации производственных процессов и уменьшения издержек, ОАО «Евразхолдинг» принято решение о переводе персонала и продаже основных средств ООО «ЕвразЭК» на ОАО «НКМК» с Дата обезличена. По договору купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена и договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» передало ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» недвижимое имущество, перечень которого указан в Приложении Номер обезличен к данным договорам. К недвижимому имуществу, переданному по договорам купли-продажи, относятся выпуски Номер обезличен,2,3,4,5, посредством которых ОАО «НКМК» в настоящее время ведет сброс смешанных сточных вод в р.Аба и р.Конобениха, т.е. осуществляет деятельность по водопользованию. Сброс сточных вод в р.Аба по выпуску Номер обезличен осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от Дата обезличенаг. Номер обезличенРРТ/Сс - 05.2010.
ОАО «НКМК» на выпуск Номер обезличен р.Аба имеет Нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденные Отделом водных ресурсов по Кемеровской области ВО БВУ. Согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» допустило сброс промышленных сточных вод с содержанием нефтепродуктов в сточных водах перед сбросом в открытый водоем реку Аба от выпуска Номер обезличен с превышением гигиенических нормативов в пределах второго пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения до 6,31 мг/дм, при допустимом значении 0,3 мг/дм. Согласно Акта проверки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Номер обезличенВ-081в от Дата обезличена, ОАО «НКМК» осуществляло по выпуску Номер обезличен в реку Аба 17-Дата обезличенаЮг. сброс загрязняющего вещества - нефтепродукты в составе сточных вод с концентрацией, которая превышает нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования, что повлекло загрязнение, засорение и истощение водного объекта. Согласно Акта проверки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Номер обезличенВ-101-в от Дата обезличена, ОАО «НКМК» осуществляло сброс сточных вод по выпуску Номер обезличен с концентрацией нефтепродуктов превышающей нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. В соответствии с Актом проверки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Номер обезличенВ-135-в от Дата обезличена, ОАО «НКМК» осуществляло сброс сточных вод по выпуску Номер обезличен с концентрацией нефтепродуктов превышающей нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. Согласно Постановлению Номер обезличенВ-268-в от Дата обезличенаг. о назначении административного наказания, в нарушение норм законодательства ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» осуществляет сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты без очистки, с превышением установленных нормативов допустимого сброса, а именно: нормативы допустимых веществ и микроорганизмов в р.Аба выпуском Номер обезличен превышались по следующим загрязняющим веществам: - нефтепродукты - при допустимой концентрации загрязняющих веществ 0,05 мг/дм, фактические концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах составляли: 0,16 мг/дм в июне 2010г.; 0,17 мг/дм в июле 2010г.; 0,17 мг/дм в августе 2010г.; 0,1 мг/дм в сентябре 2010г.Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по загрязнению р.Абы ливневыми, производственными сточными водами ОАО «НКМК» от Дата обезличена Номер обезличенкг, содержание нефтепродуктов в выпуске Номер обезличен ОАО «НКМК» не соответствует СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.4.2 ГН 2.Дата обезличена-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по физико-химическим показателям. Таким образом, ОАО «НКМК» систематически превышаются нормативы допустимого сброса по нефтепродуктам.
В судебном заседании помощник прокурора Корнилов на исковых требованиях настаивает.
В судебном заседании ответчик ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» в лице представителя Школяренко, действующего на основании доверенности и представителя Андреева, действующего на основании доверенности в суде против иска возражал.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке Воробьева, действующая на основании доверенности в суде исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы Росприроднадзора по Кемеровской области в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ст.21 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК).
Для достижения нормативов качества окружающей среды законом установлено требование об определении для каждого источника загрязнений норматива предельно допустимых воздействий, к которым относятся в т.ч. и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, установленных в виде допустимых сбросов (НДС) (ст.22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды»), соблюдение которых является обязанностью каждого предприятия.
Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.1. и ч.4 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (ч.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.
Согласно п.4.1.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод... в черте населенных пунктов.
Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 установлено, что сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.
Согласно разделу 2 главы IV Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 №1235-р, основными направлениями действий, обеспечивающими снижение антропогенной нагрузки на водные объекты, являются сокращение поступления в водные объекты загрязняющих веществ в составе сточных вод путем строительства и реконструкции очистных сооружений на предприятиях промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, организация и очистка поверхностного стока с селитебных территорий и промышленных площадок, обустройство зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водоохранных зон водных объектов, осуществление противоэрозионных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет, что требования в области охраны окружающей среды предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ОАО «НКМК» нормативов качества окружающей среды и требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения.
Согласно ст.56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.
В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой поведена проверка по информации СМИ по факту обнаружения мазутных пятен на р.Томь.
Согласно ответа Федерального агентства по рыболовству от Дата обезличена Номер обезличен, Дата обезличенаг. совместно с госинспектором Управления Росприроднадзора по Кемеровской области при осмотре р.Аба (приток р.Томь) в районе городской бани обнаружено наличие нефтяных пятен, плывущих по течению реки. В 15ч. 30 мин. произведен осмотр и взятие проб выпуска Номер обезличен сточных вод ОАО «НКМК» в присутствии представителя юридического лица. Сточные воды выпуска Номер обезличен содержали маслянистую пленку, свидетельствующие о наличии неочищенных сточных вод. С целью оптимизации производственных процессов и уменьшения издержек, ОАО «Евразхолдинг» принято решение о переводе персонала и продаже основных средств ООО «ЕвразЭК» на ОАО «НКМК» с Дата обезличена.
По договору купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена и договору купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» передало ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» недвижимое имущество, перечень которого указан в Приложении Номер обезличен к данным договорам. К недвижимому имуществу, переданному по договорам купли-продажи, относятся выпуски Номер обезличен,2,3,4,5, посредством которых ОАО «НКМК» в настоящее время ведет сброс смешанных сточных вод в р.Аба и р.Конобениха, т.е. осуществляет деятельность по водопользованию. Сброс сточных вод в р.Аба по выпуску Номер обезличен осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от Дата обезличенаг. Номер обезличенРРТ/Сс - 05.2010.
ОАО «НКМК» на выпуск Номер обезличен р.Аба имеет Нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденные Отделом водных ресурсов по Кемеровской области ВО БВУ.
Согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» допустило сброс промышленных сточных вод с содержанием нефтепродуктов в сточных водах перед сбросом в открытый водоем реку Аба от выпуска Номер обезличен с превышением гигиенических нормативов в пределах второго пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения до 6,31 мг/дм, при допустимом значении 0,3 мг/дм.
Согласно Акта проверки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Номер обезличенВ-081в от Дата обезличена, ОАО «НКМК» осуществляло по выпуску Номер обезличен в реку Аба 17-Дата обезличенаг. сброс загрязняющего вещества - нефтепродукты в составе сточных вод с концентрацией, которая превышает нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования, что повлекло загрязнение, засорение и истощение водного объекта.
Согласно Акта проверки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Номер обезличенВ-101-в от Дата обезличена, ОАО «НКМК» осуществляло сброс сточных вод по выпуску Номер обезличен с концентрацией нефтепродуктов превышающей нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг.
В соответствии с Актом проверки Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Номер обезличенВ-135-в от Дата обезличена, ОАО «НКМК» осуществляло сброс сточных вод по выпуску Номер обезличен с концентрацией нефтепродуктов превышающей нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг.
Согласно Постановлению Номер обезличенВ-268-в от Дата обезличенаг. о назначении административного наказания, в нарушение норм законодательства ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» осуществляет сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты без очистки, с превышением установленных нормативов допустимого сброса, а именно: нормативы допустимых веществ и микроорганизмов в р.Аба выпуском Номер обезличен превышались по следующим загрязняющим веществам: - нефтепродукты - при допустимой концентрации загрязняющих веществ 0,05 мг/дм, фактические концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах составляли: 0,16 мг/дм в июне 2010г.; 0,17 мг/дм в июле 2010г.; 0,17 мг/дм в августе 2010г.; 0,1 мг/дм в сентябре 2010г.Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по загрязнению р.Абы ливневыми, производственными сточными водами ОАО «НКМК» от Дата обезличена Номер обезличенкг, содержание нефтепродуктов в выпуске Номер обезличен ОАО «НКМК» не соответствует СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.4.2 ГН 2.Дата обезличена-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по физико-химическим показателям.
Таким образом, учитывая, что ОАО «НКМК» систематически осуществляло по выпуску Номер обезличен в реку Аба 17-Дата обезличенаг. сброс загрязняющего вещества - нефтепродукты в составе сточных вод с концентрацией, которая превышает нормативы предельно-допустимых концентраций по нефтепродуктам для водных объектов хозяйственно-бытового водопользования, что подтверждается показаниями свидетеля Слюсарского В.В., сброс загрязняющего вещества повлек загрязнение, засорение и истощение водного объекта, то суд находит, что ответчиком загрязняется окружающая природа и не выполняются требования в области охраны окружающей среды.
На основании изложенного, суд находит, что следует обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» ограничить сбросы сточных вод в поверхностный водный объект р. Аба по выпуску Номер обезличен по нефтепродуктам до нормативов качества сбрасываемых сточных вод, установленных Нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов и Решением о предоставлении водного объекта в пользование от Дата обезличенаг. Номер обезличенРРТ/Сс-05.2010 и обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» произвести строительство очистных сооружений по выпуску Номер обезличен в р.Аба.
Доводы представителя ОАО «НКМК» о том, что произвести строительство очистных сооружений по выпуску Номер обезличен в р.Аба в срок до Дата обезличенаг. невозможно, ввиду того, что есть определенная программа, не могут быть приняты судом во внимание, доказательств того, что ОАО «НКМК» не могут произвести строительство очистных сооружений в срок до Дата обезличенаг. не представлено.
Кроме того, предыдущим водопользователем часть программы была выполнена, в связи с чем, суд находит, что следует обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» произвести строительство очистных сооружений по выпуску Номер обезличен в р.Аба в срок до Дата обезличенаг.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» ограничить сбросы сточных вод в поверхностный водный объект р. Аба по выпуску Номер обезличен по нефтепродуктам до нормативов качества сбрасываемых сточных вод, установленных Нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов и Решением о предоставлении водного объекта в пользование от Дата обезличенаг. Номер обезличенРРТ/Сс-05.2010.
Обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» произвести строительство очистных сооружений по выпуску Номер обезличен в р.Аба в срок до Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) О.А. Воронович
Верно. Судья. О.А. Воронович
Решение вступило в законную силу «_______»________________201_____г.
Судья. ___________________________